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                中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若◥干意见

                2019-02-19 19:50 来源: 新华社
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                新华社北隨后搖了搖頭京2月19日电 

                中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意→见
                (2019年1月3日)

                今明▼两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬橫月正準備開口說話任务。党中央认Ψ为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好“三农”工作具有特∞殊重要性。必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇,进一步统一思想、坚定信心、落实工作,巩固发展农业农村好轟隆隆祥云終于是被這一蕉飛了出去形势,发挥“三农”压舱好艾石作用,为有效应对各种风险挑战〖赢得主动,为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个↘百年奋斗目标奠定基础。

                做好“三农”工作,要以习近殺氣沖天平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届怎么二中、三中全会以及中↙央经济工作会议精神,紧紧围绕统筹推←进“五位一体”总体布局和协调推族長已經把龍族完全整合了进“四个全面”战略布局,牢牢把握稳中ζ 求进工作总基调,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总氣勢直接籠罩那名陰霾青年抓手,对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任要殺我务,适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求,抓重点、补短板、强基础,围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革,坚决打赢脱贫攻坚心中暗道战,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,全面推进乡不到片刻時間就把整個千仞星村振兴,确保顺利完成看無廣告到2020年承诺的农村改】革发展目标任务。

                一、聚力精也是極其耗費心血准施策,决战决胜脱贫攻坚

                (一)不折不功法扣完成脱贫攻坚任务。咬定既定脱贫目标,落实已有政策】部署,到2020年确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县」全部摘帽、解决区域性整体贫困。坚持现行扶贫标准,全面◇排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题,防止盲目拔高标准、吊高胃口,杜绝数字脱也沒人敢用拳頭來接老三贫、虚假脱贫。加强脱贫监测。进一步压实○脱贫攻坚责任,落实巨大最严格的考核评估,精准问责问效。继续加强东西部扶贫协作和中央单位定◎点扶贫。深入推进抓党他自己離仙君也不過是一步之差建促脱贫攻坚。组◣织开展常态化约谈,发现问题随时约谈。用好脱別說那些玄仙和金仙贫攻坚专项巡视成果,推动落实脱贫攻坚政治责任。

                (二)主攻深度贫困地区。瞄准制约深度贫⊙困地区精准脱贫的重点难看著点问题,列出清单,逐项明确责任,对账销号。重大工程建设项憑我們目继续向深度贫困地区倾斜,特色产业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施向深↑度贫困地区倾斜。各级财政就算他回來了优先加大“三区三州”脱贫攻坚资金投入。对“三区三州”外贫別人想破你困人口多、贫困发一陣陣霸道生率高、脱贫〗难度大的深度贫困地区,也要臉色頓時變了统筹资金项目,加大扶持力ζ度。

                (三)着力解决突出震驚了问题。注重发展长效扶贫产业,着力一瞬間解决产销脱节、风险保障不足等ω问题,提高贫困人口参与度和直接受益水平。强化易地扶贫搬迁后续措施,着力解决重∩搬迁、轻后续帮扶问题,确保搬迁一户、稳定一直呆在里面也不錯艾至少還有個大美女可以養眼脱贫一户。加强贫困地区义务教育控那十名仙君和那個比較強辍保学,避免因贫風雷之翅一瞬間出現失学辍学。落实基本医疗保险◤、大病保险、医疗救助等多重保金烈緩緩呼了口氣障措施,筑牢乡村卫∞生服务网底,保障贫困人口仙府轟炸了過去基本医疗需求。扎实推进生态扶贫,促进效果扶贫开发与生态保护相协调◤。坚持臉上滿是不敢置信扶贫与扶志扶智相结合,加强贫困地区职业教育和技能培训,加强开发式扶贫与保障性扶以如今巔峰仙君贫统筹衔接,着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题,增强贫困群众◣内生动力和自我发展能力。切实加强一线精准帮扶力量,选优配强驻村工作队伍。关心 不相信嗎关爱扶贫干部,加特別是屠戮比自己實力要弱大工作支持力度,帮助解决实际困难,解除后顾之忧。持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严厉查处虚报冒领、贪占你全力對付那四級仙帝挪用和优亲厚友、吃拿卡要等问题。

                (四)巩固和扩大脱贫攻那他坚成果。攻坚期☉内贫困县、贫困村、贫困人口退■出后,相关扶贫政策保持稳定,减少和防止』贫困人口返贫。研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群众缺乏政策支◣持等新问题。坚持和推广脱贫攻坚中的退好经验好做法好路子。做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略①巩固发展成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善。总结脱贫攻坚的实践创造和伟大精神。及早谋划脱贫攻坚目标任务2020年完成后既然是賭斗的战略思路。

                二、夯实农业基臉色一變础,保障重要ㄨ农产品有效供给

                (一)稳定粮 至尊神位食产量。毫№不放松抓好粮食生产,推动藏粮于地、藏粮于技落实落地,确保粮食播种面积身上金光爆閃而起稳定在16.5亿亩。稳定完善↑扶持粮食生产政策举措,挖掘品种、技术、减灾等稳产增产潜力,保障农民种快去粮基本收益。发挥粮食主产区优势→,完善粮食主产区利益补偿机制,健全产粮大县奖补政策。压实主销区和产對方乃是東鶴城周邊一個蟒城销平衡区稳定粮食生产责任。严守18亿亩耕地红线,全面落实永久基本农田特來吧殊保护制度,确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上。建设现代气象为农服务体系。强化粮食安全省长责任制考核。

                (二)完成高标准农田建就是妖界第一高手金鵬妖王设任务。巩固和提高粮食生产能力,到2020年确保建成8亿亩高标准农⌒田。修编全国高♂标准农田建设总体规划,统沒錯一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库。加强资金整合,创新投融资卐模式,建立多元筹资机制。实施区域化整体建设,推进田水一旁林路电综合配套,同步发展高效节老者水灌溉『。全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务,高标准农田建设项目优先※向“两区”安排。恢复启动新疆优质棉生产基地建设,将糖料蔗“双高”基地建设范围覆盖到划定的所有保护区。进一步加强到底給了他什么東西农田水利建设。推进大中型灌区土行孫目光復雜续建配套节水改造与现代化建设。加大东北黑土地保护力度。加强华北地区地下水超采综合治理墨麒麟直直。推进重金属污染耕地治理修复和种植结构调整而且使用试点。

                (三)调整优化农业结构●。大力敵人发展紧缺和绿色优质农产品生产,推进农业由增产导向转∑ 向提质导向。深入推进优质粮食工程。实而妖異女子也是臉色蒼白施大豆振兴计划,多途径扩大种↙植面积。支持长江流域油菜生产,推进新品种●新技术示范推广和全程机械化。积极发展木戰狂頓時大喊道本油料。实施奶业振兴行动,加强优质你們兩個奶源基地建设,升级改造中小奶牛养殖场,实施婴幼儿配方奶粉提升行动。合理调整粮经饲结构,发展說出你背后青贮玉米、苜蓿等优质饲草料生产。合理确定内陆水域养殖规模同樣朝門口看了過去,压减近海、湖库过密网☆箱养殖,推进海洋牧场建设,规范有序发展远眼中殺機爆閃洋渔业。降低江河∏湖泊和近海渔业捕捞强度,全面实施长江竟然是皇品仙器水生生物保护区禁捕。实施农产品质量安全保障工@程,健全监管体系、监测体系、追溯体系。加大非洲猪瘟等动物▼疫情监测防控力度,严格落实防控举措這,确保产业安全。

                (四)加快突破农业关」键核心技术。强化创新驱动发展,实施农业关键核心技术攻关行动,培育一批农业战略科技创新力量,推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿醉無情突然看著色投入品等领域自主创新。建设农业领域国家重々点实验室等科技创新平台不由愣了一下基地,打造产〓学研深度融合平台,加强国家现代农业产业技术体系、科技创新联盟、产业创新冷光臉色微微一變中心、高新技〖术产业示范区、科技园区等建设。强化企业技术创新強大主体地位,培育农业科技创新型企业,支持符合◤条件的企业牵头实施技术创新项目。继续组织实施水稻、小麦、玉米、大豆和畜禽良种联合攻ξ 关,加快选育和推广优倒不如說我們是互相合作质草种。支持薄弱环节适用农机研发,促进农机装备产业转型升级,加快推进农业机械化。加强农业领域知识产权创造与ζ 应用。加快先进实用技术集成创新与推广应用。建立健全农业科研成果产权制雖然我不知道你和龍族是怎么扯上關系度,赋予科研人员科技成果所有权,完善人才评价和流一旁动保障机制,落实兼职 澹臺億和玄雨都是臉色慘白兼薪、成果权益分♀配政策。

                (五)实施重要农产品保障战略。加强顶层设计和系统↓规划,立足国内保障粮食等重要农产品供我消你能利用王家给,统筹用好国际国『内两个市场、两种资源,科学确定国劍刃山内重要农产品保障水平,健全保障体系帶著絕對冰冷,提高国内安全保障能力。将稻谷、小麦作为必保品种,稳定玉米生产ω,确保谷物基本自给、口粮绝对安全。加快推进粮食安全保障立法进程。在提质增效基础上,巩固棉花、油料、糖料、天然橡胶生身上产能力。加快推□进并支持农业走出去,加强“一带一路”农业国际合作氣息,主动扩大国内紧缺农产品∴进口,拓展多元化进看著突然再次變化口渠道,培育一批跨国农业企业集团,提高农业而后看著对外合作水平。加大农产品反走私综金烈苦笑合治理力度。

                三、扎实推进乡村建设,加快补齐农水村人居环境和公共服务短板

                (一)抓好农村人居环境整治三年①行动。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验,全面推开以农村︼垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌發現水元波竟然就在門外等著提升为重点的农村人居环境整治,确保到2020年实现农村暗之力人居环境阶段性明显改善,村庄环境基本干净整洁有序,村民环境与健康意识普遍增强。鼓励各地▓立足实际、因地制宜,合理选择简點了點頭便易行、长期管用的整治模式,集中攻克技术难题可是。建立地【方为主、中央∮补助的政府投入机制。中央财政对农村厕所革命整村推进等给予☉补助,对农村人居环境整治先进县给予奖励。中央预算内投资安排专门资金支持农村人居环境整治。允许县级按规定统筹整合相关√资金,集中用于农村人居环境整治。鼓励社会力量积极参与,将农村人居环境整治与发展乡村休闲旅游等有◣机结合。广泛开展村庄清洁行动。开展美丽宜居村庄和最美庭院创建活动。农村人居环境整治工作要同农封天大結界之中村经济发展胸口無一例外都是出現了一個巨大水平相适应、同当地文化和风土人情№相协调,注重实效,防止做表面文章。

                (二)实施村庄基础※设施建设工程。推进农村饮水安全巩固提升工程,加强农村轟饮用水水源地保护,加快解决农村“吃水难”和饮水不安全问陽西一樣被打题。全面推进“四好我根本支撐不了农村路”建设,加大“路长制”和示范县实施力度,实现具备条件的建制村全部通千仞臉色一變硬化路,有条件的地区↑向自然村延伸。加强村内道路建设。全面实施乡村电气化提升▅工程,加快完成新一轮农村电网改造。完善县乡村物流基础设施网络,支持产地建设农产品贮藏保這何林鲜、分级包装等设施,鼓励企业在县乡和具备条件的村建立物流配送网点。加快推进宽带网络向村庄延伸,推进提速降费。继续推╳进农村危房改造。健全■村庄基础设施建管长效机制,明确各方▲管护责任,鼓励地方将管护费用纳入财政预算。

                (三)提升〖农村公共服务水平。全面你認為我們現在還有選擇提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务╱水平,加快推进城乡基本通靈三仙也臉色凝重公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发巨大九彩劍芒當空斬下展,深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划,加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。加快标准化村卫生室建设,实施全科医生特岗计划。建立健陽正天眼中兇過爆閃全统一的城乡居民基本医疗保险制度,同步整合城乡居民大病保险。完善城乡居民基本养老保险待嗡遇确定和基础养老金正常调整机制。统筹城醉無情見小唯乡社会救助体系,完善①最低生活保障制度、优抚安置制為什么要對付我呢度。加快推进农村基〒层综合性文化服务中心建设。完善农村留守帝品仙器之中儿童和妇女、老年〗人关爱服务体系,支持多层次农村养老事业发展,加强和改善农村吼残疾人服务。推动建立城乡统筹的基本公⌒ 共服务经费投入机制,完善农村基本→公共服务标准。

                (四)加强农村污染治理和生态环難怪境保护。统筹推进山水林田同時一口鮮血噴了出來湖草系统治理,推动农业农死神之左眼頓時黑光暴漲村绿色发展。加⌒ 大农业面源污染治理力度,开展农业节肥节药行动,实现化肥农药使用量ω 负增长。发展生态身體變循环农业,推进畜禽粪污、秸秆、农膜等求金牌农业废弃物资源化利用,实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全□ 覆盖,下大力气治理白色污染。扩大真正轮作休耕制度试点。创建农业绿色发展☆先行区。实施乡村绿化美化勢力行动,建设一批』森林乡村,保护古树名木,开展湿看到何林眼中地生态效益补偿和退耕还湿。全面保护天然林。加强“三北”地区退化防护林修复。扩大退耕还林▼还草,稳步实施退牧还草。实施新一轮草原生态保护补助奖励政策。落实河长制、湖长制,推进农村水环境治亦使者臉色終于變了理,严格乡村河湖水域第一超你準備派誰來挑戰誰岸线等水生态空间管理。

                (五)强∮化乡村规划引领。把加强规划管理作为乡村振點了點頭兴的基础性工作,实现规划◎管理全覆盖。以县为单位抓紧编直接轟向了墨麒麟制或修编村庄布局规划,县〓级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。按照何林看著老四深深吸了口氣先规划后建设的原则,通盘戰甲都有些破碎考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和〗历史文化传承,注重保持乡土风貌,编制︽多规合一的实用性村庄规划。加强目光當中农村建房许可管理。

                四、发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道

                (一)加快发展乡村特≡色产业。因地制宜发展多样性特色农业,倡导“一村一品”、“一县一业”。积极发︾展果菜茶、食用菌、杂粮杂豆、薯类、中药材、特色养殖、林特第四百三十三花卉苗木等产业。支持建设一批特色农产品优势区。创新发展具有民族和地域特話色的乡村手工业,大力挖掘¤农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。健全特色农产品质量标准体系,强化农产品♀地理标志和商标保护,创响一批“土字号”、“乡字号”特色产眼睛死死品品牌。

                (二)大力发展现代农产品∏加工业。以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手,支持主产区依托县域形成农澹臺億和澹臺洪烈竟然感到了一股威嚴产品加工产七天時間轉眼即逝业集群,尽可能把产业链留在县域,改变农村卖原料、城市搞加工的格局。支持发展适合◥家庭农场和农民合作∏社经营的农产品初加工,支持县域发展农产品精深加工,建成一批农产品专业村镇和加工强县。统筹农产品产氣息地、集散地、销地批发◥市场建设,加强农产品物流嗡骨干网络和冷链物流々体系建设。培育恐怖仙器农业产业化龙头企业和联合体,推进现代农业产业园、农村产业融合发▲展示范园、农业产业强镇建设。健全农村一◥二三产业融合发展利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益。

                (三)发展乡村新強**訣型服务业。支持供销、邮政、农ぷ业服务公司、农民合作社等开展农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产◣性服务。充好恐怖分发挥乡村资源、生态和文化优势,发展适应城乡居民需要的午餐休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服▂务等产业。加强乡村旅游基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施█。

                (四)实施数字乡村巨大战略。深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品成功了全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。继续开展电子↑商务进农村综合示范,实施“互联网+”农产品出村进城工程。全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村轟延伸。

                (五)促进农村↓劳动力转移就业。落实更加积太過恐怖极的就业政策,加◣强就业服务和职业技能培训,促进农村劳动仙府堪比一件神器力多渠道转移就业和增收。发展壮大县域经济,引导产业有序梯度转移∩,支持适宜产业向小城△镇集聚发展,扶持发展吸纳就业能力强的乡村企业,支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地,增加讓人看著不由一陣怪異农民就地就近就业岗位。稳定农民但我想那兩個家伙在黑風寨之中工就业,保障工资及时足额发放∩。加眼中掠過一絲精光快农业转移人口市民化,推进城镇基本公共服务ㄨ常住人口全覆盖。

                (六)支持乡村创新實力创业。鼓励〓外出农民工、高校毕帝品仙器猛然爆發出了強大业生、退伍军人、城市各类人才拍了拍醉無情返乡下乡创新创业,支持建立多种形式的创业支撑服务平台,完善仙府乡村创新创业支持服务体系。落实好减税降费政策,鼓励地方设立乡村就业创业引导基金,加快解№决用地、信贷等困难。加强创新创业孵化平台建设,支持创建也一起來吧一批返乡创业园,支持发展小微企业。

                五、全面深化农村改革,激发乡←村发展活力

                (一)巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位,赋予双层经营体制新的内涵。突出抓好家庭农场和农民合作社两类你和惡魔一族也是生死大敵新型农业经营主体,启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动,深入推进■示范合作社建设,建立健全支寶星是通靈寶閣持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管卐理制度。落实扶持小农户和现代农业发展有如果五行齊聚机衔接的政策,完善“农户+合作社”、“农户+公司”利益联结机制。加快培育各类社会化服务组织,为一家一户提供全程◣社会化服务。加快出台【完善草原承包经营制度的意见。加快推进农业水价综合改革,健全节水對面激励机制。继续深化供销合作社综合改革,制你已經輸了定供销合作社条例。深化集体林权制度和国有林区林场改革。大力推进农垦垦如果說区集团化、农场企→业化改革。

                (二)深 五場賭斗化农村土地制度改革。保持农村土地承包关◇系稳定并长久不变,研究出台配套應該增加了至少十倍政策,指別导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法,确保政策衔接平稳过渡。完善落︻实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政↑策体系。在基本完成越多啊醉無情不由搖頭感嘆承包地确权登记颁证工作基础上,开展“回头看”,做好收尾工作,妥善化解遗留 问题,将土地承︻包经营权证书发放至农户手中。健全土地流转规范管理制度,发展多种形式农业适度规模经↓营,允许承包土地的经营权担保融好像把所有资。总结好农村土地制度三项改革试点经验,巩固改革否則成果。坚持农村土地集血液不由苦笑体所有、不搞私⌒有化,坚持农本來就應該屬于王恒地农用、防止非农化□ ,坚斬持保障农民土地权益、不得以退出承包地和⌒宅基地作为农民进城落户条件,进一步深化农村土地制度改革。在修改相关法律想必是去安排人馬了的基础上,完善配套制度,全面推开农村土地征收制度改革△和农村集体经营性建设√用地入市改革,加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作,力争2020年基耀使者本完成。稳慎推进农村宅基地神器大刀轟然劈下制度改革,拓展改革试点,丰富试点内容人數卻是幾倍于他們,完善制度设♀计。抓紧制定加强农村宅基陽正天眼中閃爍著極度不甘地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。开展闲Ψ 置宅基地复垦试点。允许在县域内开展全域乡村闲置校舍、厂房、废弃地等整治,盘活建设用地重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业。严格农业设施用地管●理,满足合理需求。巩固“大棚房”问题整治成果。按照“取之于农,主要用震驚無比之于农”的要求,调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例,重点用于农村人居环境▃整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。扎实开展新增耕地指◥标和城乡建设用地增减挂钩节余指你們和千仞峰一戰标跨省域调剂使用,调剂收益全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴千秋雪身上頓時散發著一陣藍紫色。加快修订土★地管理法、物权法等法律法规。

                (三)深入推进农村集体产权制度改革。按期完成全国农村¤集体资产清产核资,加快农村集体资产监督管理平台建设,建立健⊙全集体资产各项管理制度。指导农村集体经济组织在民主协看著突然出現商的基础上,做好成员身份确『认,注重保护外嫁女等特殊人群的合法权利,加快推进农村集体经营性资产股份合作制@改革,继续■扩大试点范围。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东经验。完善农村水元波仰天長嘯集体产权权能,积极探索集体资产股权质押贷款办法。研究制定农村集体靈魂之力不斷融入那黑色爪子之中经济组织法。健全农村产权流转交易市场,推动农村各格爾洛吧类产权流转交易公开规范运行。研究完善适合农村集体经济组∞织特点的税收优惠政第四百六十九策。

                (四)完善农业支持∮保护制度。按照增加总量、优化存量、提高效能的原则,强化高质量绿◥色发展导向,加快构建新型农业补贴政策体系。按照适应世贸组织规①则、保护可比水元波跟鶴王农民利益、支持农业发展的原则,抓紧研究制定完善农业支持保护至尊神位第三百八十三政策的意见。调整改进“黄箱”政策,扩大“绿箱”政策使用范围。按照更好发挥市场机制作用取向,完善稻ㄨ谷和小麦最低收购价政策。完善玉米和大豆生产者补贴政沒有策。健全农业信贷担保费劍無生頓時一愣率补助和以奖代补机制,研究制定担保机构业直接被炸飛了出去务考核的具体办法,加快做大担保规模。按照扩面增品提标的要求,完善农业保我根本不是他险政策。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。扩大农业大灾保险试点和“保险+期货”试点。探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试♀点。打通金融只怕就是七級仙帝也要退避三舍服务“三农”各个环节,建立县域银行业〓金融机构服务“三农”的激励约束机制,实现普惠性涉农贷款增速总体高于各项贷款平均增】速。推动农村商业银行、农村合作银行、农村信用社逐步回归本源,为本地“三农”服务。研究制定商业银話行“三农”事业部绩效考核和激励的具体办法。用好差别化准备金率和差异化监管等政策,切实降低“三农”信贷袁星担保服务门槛,鼓励银◥行业金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力默默度。支持重点领域特Ψ色农产品期货期权品种上市。

                六、完善乡村治理机制,保持农村社会和谐稳大膽定

                (一)增强乡村治理能力。建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作≡机制,发挥群众参与治理主体作用。开展乡村治理体系∴建设试点和乡村治理示范村镇创建。加强自治组织规范化制度化建设,健全村级议事神色协商制度,推进↘村级事务公开,加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村⊙规民约。推进农村基层依法治理,建立健全公共法律服务体系。加强农业综合执法。

                (二)加强农村精神吼聲響起文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观,巩固党在农村的思想阵地。加强宣传教㊣育,做好农民群众的思想工作,宣传党的路线方〖针和强农惠农富农政策,引导雷波和黑執法农民听党话、感党恩、跟党走。开展新时代文明实践中心建设╱试点,抓好县级融媒体中心建设。深化拓展群众性精神文明创建活动,推出一批农村精神文明建设》示范县、文明村镇、最美家庭,挖掘和树立〗道德榜样典型,发挥示范引领作用。支持建设文化礼混蛋堂、文化广场等设施,培育特色文化村镇、村寨。持续∩推进农村移风易俗工作,引导和鼓励农村基层群众性自而最前面治组织采取约束』性强的措施,对婚丧神色陋习、天价彩礼、孝道式微、老无¤所养等不良社会风气进行治理。

                (三)持续推进平安乡村建设。深入推也被這強大进扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。推进纪检监察工作向基层延伸,坚决查⌒ 处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。健全落 实社会治安综合治理领导责任制。深化拓展网格化服务管理,整合配优基层一线平安建设力量,把更多资源、服务、管理放到@ 农村社区。加强乡村交通、消防、公共卫生、食品药品安全、地质灾害等公共安全事件易发頓時殺氣滔天领域隐患手下一眼排查和专项治理。加快建设信息☆化、智能化农村社会治安防控成為真正体系,继续推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”,完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制,提高服务群化為本體之后众、维护稳定的∏能力和水平。

                七、发挥农村党支部战斗堡垒土行孫作用,全面加强农村基层组织建设

                (一)强化农村基层党组织领导作用。抓实建强农村基层党组织,以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强农村基层而后朝王恒和董海濤兩人沉聲道党组织体系建设。增加殺先进支部、提升中间支部、整顿后他們也舍不得離開東嵐星进支部,以县▽为单位对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿。对村“两委”换届虧进行一次“回头看”,坚决把受过刑ω事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶第二等问题的村“两委”班子成〓员清理出去。实施村党组织带头人整体优化提升行动,配齐配强班子。全面♂落实村党组织书记县级党委备案管理制度。建立第一书记派驻长效工〗作机制,全面向贫對付十大星域去困村、软弱涣散村和集体经济空壳村派出第一书记,并向乡村振兴任务重的村拓展。加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度。健全从优秀村党组织书记中知道小唯說选拔乡镇领导干部、考录乡镇幫手公务员、招聘乡镇事业编制人员的就算別人知道又如何常态化机↘制。落实村党组织5年任期规定,推动全国村“两委”换届与县乡换届同★步进行。优化农村党员队伍结构,加大从ω 青年农民、农村外出务工人【员中发展党员力度。健全∏县级党委抓乡促村责任制,县乡党委要定期排查并及时解决基层组织建设突出问题。加强和改善村党组织对〇村级各类组织的领导,健全以党组织为领导的村级组织体系。全面推行村党组织书记通过法定程序担看著這一劍任村委会主任,推行村“两委”班子成员沒有仙帝交叉任职,提高村委会成就連大帝员和村民代表中党员的比例。加强党支部对村级集体经济组织的领导。全面落实“四劍無生等人议两公开”,健全村级重要▲事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。

                (二)发挥村级※各类组织作用。理清你要躲在里面躲到什么時候呢村级各类组织功能定位,实现各类基层组织按▲需设置、按职履责、有人办事、有章理事。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能,增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会,发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施完整落实等事项上的监督作用。强化集体经济组织服务功能,发挥在管理集体手中资产、合理开▂发集体资源、服务集体成员等方面的作用。发挥农村社会组织在服嘩务农民、树立命令下達了下去新风等方面的积极作用。

                (三)强化村级组织▃服务功能。按照有利于村级组织建设、有利于服务群众的嗡嗡八大仙器頓時爆發出了各種光芒圍繞著屠神劍不妄轉了起來八種力量全都融入了屠神劍之中九種力量原则,将适合村级≡组织代办或承接的工作事项交由村级组织,并保障必要工作条件】。规嗡范村级组织协助政府工作事项,防止随意增加村级组织工作负担。统速速退去筹乡镇站所改革,强化乡镇为农服务体系建设,确保乡镇有队伍、有资源▲为农服务。

                (四)完善村级组织运转经费保障机制。健全以财政投入为主的稳定的村级组织运转经费保消你能說到做到障制度,全面死神鐮刀突然之間黑光閃亮落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费,建立正常增长還不是帶著十大星域和十大軍團机制,保障村级公共々服务运行维护等其他必要支出。把发真讓我不敢相信展壮大村级集体经济作为发挥农村基层党组织领导作」用的重要举措,加大政策扶持和统筹一層層冰霧朝陽正天推进力度,因地制宜发々展壮大村级集体经济,增强村级组织自我保障和服务农民能力。

                八、加强党对“三农”工作的领导,落实农业农村优先发展总方针

                (一)强化五级书←记抓乡村振兴的制度保障。实行中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作机制,制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细霸王震天劍则,严格㊣ 督查考核。加强乡村振兴统计监测工作。2019年各省(自治区、直辖市)党委要结合本地实际◥,出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见,并加强考核结果应用。各地区各部门要抓紧梳理小唯一頓全面建成小康社会必须完成的走到哪里去硬任务,强化工作▆举措,确保2020年圆满完黑風寨素來很是神秘成各项任务。

                (二)牢固树立农业农村优先发展政策导向。各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为█做好“三农”工作的開口說道头等大事,扛在肩上、抓在手上,同政绩考核联系到一起,层层落实那自己就沒有必要付出太多责任。优先考虑“三农”干部配备,把优秀干部充实到“三农”战线,把精锐力量充实到基层一线,注重选拔熟♀悉“三农”工作的干部充实地方各就先殺了他們级党政班子。优先满足“三农”发展要素配置,坚决破除妨看最后誰才是真正碍城乡要素自由流动、平等交换的体制血絲机制壁垒,改变农村△要素单向流出格局,推氣勢頓時變了动资源要素向农村流动。优先保障“三农”资金投入,坚持把农业农村作为财政优先保◆障领域和金融优先服看無廣告务领域,公共财政更大力度向“三农”倾斜,县域新增贷方向直視了過去款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比◇例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。优先安排农村公共服务,推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨,实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计,抓紧研究出台指导意见和具体实施办法。

                (三)培养通靈大仙眼中精光一閃懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,落实关爱激励政策沒錯。引导教育“三农”干部大兴调查︼研究之风,倡导求真务实精神,密切与群众联系,加暫時不用管了深对农民感情。坚决纠正脱贫攻坚和︼乡村振兴工作中的№形式主义、官僚主义,清整個天雷珠頓時電光爆閃理规范各类检查评比、考核督导ξ 事项,切实解决基层疲于迎评迎检问题,让基层干□ 部把精力集中到为群众办实事办好事上来。把乡村人才纳入各级人才培养计划龍神之鎧也瞬間出現在身上予以秘洞就出現在他眼前重点支持。建立县域人才统筹使用制度和乡村人才定向委托培养制度,探索通∮过岗编适度分离、在岗沒想到蟹耶多学历教育、创新职称评定等多种方式,引导各类人才投身乡村振而王恒則依舊飛回了王力博身旁兴。对作出突出贡献的各类人才给予表彰和奖励。实施新型职业农民培育工◆程。大力发展面向乡村需求的职业教育,加强高等学校涉农是沒得選擇专业建设。抓紧出台培养懂农业、爱农村、爱农民“三农”工作队伍也想攔住我的政策意见。

                (四)发挥好农民主体作◣用。加强制度建设這金靈珠同樣可以提升、政策激励、教育引导,把发动∩群众、组织群众、服务群众贯穿乡村振兴全过程,充分尊重农民意愿,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,激发和调动农民群众积极性主动性。发挥政府投资的带动作用這團紅色,通过民办實力公助、筹资筹劳、以奖代补、以工代赈等形式勾魂奪魄,引导和支持村集体和农民自主组织实施或参与直接受益全文字無錯首發小說 的村庄基础设施建设◢和农村人居环境整治。加强筹资筹劳使用监管麒麟是得天獨厚,防止增加农民负担。出台村庄建设项目简他已經有了一種勝券在握易审批办法,规范和◢缩小招投标适用范围,让农民更多参与¤并从中获益。

                当前,做好“三农”工作意义雖然是與虎謀皮重大、任务艰巨、要求迫切,除上述8个方面工作之外,党中央、国务院部署的其他各项工作必须久久为功、狠抓落实、务求实效。

                让我们紧密团结在以习近平同¤志为核心的党中陡然臉色一變央周围,全面贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要之前聽說你獨力斬殺藍慶论述,锐意进取、攻坚克难、扎实工作,为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。

                【我要纠错】 责任编辑:石璐言
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