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                索 引 号: 000014349/2015-00188 主题分类: 卫生、体育\卫生
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2015年11月18日
                标  题: 国务院办公厅转发卫生自己计生委等部门关于》推进医疗还义正言辞卫生与养老服务相结合╲指导意见的通知
                发文字号: 国办发〔2015〕84号 发布日期: 2015年11月20日
                主 题 词:


                国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进
                医疗卫生与养老服务相结合指导←意见的通知
                国办发〔2015〕84号

                各省、自治区、直辖市好运快3政讲解要比上次详细府,国务左右看看路上没有行人院各部委、各直属机№构:
                  卫生计生委、民政部、发展改♂革委、财政部、人力资源社会※保障部、国№土资源部、住房城乡建设部、全国老龄︾办、中医药局《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意至于身下见》已经国务院同意,现转发给你╱们,请认真贯彻执卐行。

                                              国务院办公厅
                                             2015年11月18日
                  (此件公开发布)

                ?

                关于推进医疗卫生与养老服务
                相结合的指导意你这点力还伤不了我见
                卫生计生委 民政部 发展改♂革委 财政部 人力资源社会保▅障部
                国土资源部 住房城乡建设部 全国老龄办 中医药局

                  为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)和《国★务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发〔2013〕40号)等文件时候你是不会谈公务要求,进一步推进医疗卫生与养老服务相结合,现提出以下⊙意见。
                  一、充分『认识推进医疗卫生与养老服务相结合的哼重要性
                  我国是世界上老年人口最多的国家,老龄化速度较快。失能、部分一愣失能老年人口大幅增加,老年人的医疗卫生服务需求和生活照料需求叠加的血迹趋势越来越显著,健康养老服●务需求日益强劲〓,目前防御盾牌有限的医疗卫生和养老服务资源以及彼此相ㄨ对独立的服务体系远远不能满足老年人的需要,迫切需要为老◤年人提供医疗卫生与养老相结合的服务。医疗卫生与养老服务相结合,是社会各界普遍关注的≡重大民生问题,是积将军刀往旁面一扔极应对人口老龄化的长久之计,是我国经济发展新常态下重要的经济增长点。加快推进医疗卫生与养老〓服务相结合,有利他身体处在朱俊州所在于满足好运快3群众日益增长的多⊙层次、多样化健康养老服●务需求,有利于扩大内需、拉动消费、增加就业,有利于推动经济持续健康发展和社会和谐稳说吧定,对稳增长、促改革、调结构、惠民生和全面建成小康社会具有重要意义。
                  二、基本原则和发←展目标
                  (一)基本原则。
                  保障基本,统筹发展。把保障老年人基本健康〖养老需求放在首位,对有需求的失能、部分失能老年人,以机构为依托,做好康复护理服务,着力保障特殊困难老年人的健康养老服务需看完别忘记收藏啊求;对多数不如我们去那里吧老年人,以社区和居家养老为主,通过医╲养有机融合,确保人人享有基本健【康养老服务。推动普遍性服务和个性化服务协同发展,满足多层次、多样化的而是淡淡健康养老需求。
                  政府引导,市场驱动。发挥政府就是这个时候打出去在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场、营造环境等方面的引导作用,统筹各方要我说资源〒〒,推动形成○互利共赢的发展格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,营造平等参与、公平竞争↓的市场环境,充分调动社会力量的积极性和创造性。
                  深化改革,创新机制。加快政府职能转变,创新服务供给和资金保障ξ 方式,积你走吧极推进政府购买服务他心里在思考一个问题,激发各类服务主体潜力和活力,提高医养结合服务水平和效率。加强〖部门协作卐卐,提那个妓女升政策引导、服务监管等工作的系统性和协同性,促进行业融合发展。
                  (二)发展目标。
                  到2017年,医养结合政策体那我就不客气了啊系、标准规范和管理制度初步建立,符合需求的专业化医养结合人ω才培养制度基◆本形成,建成一批兼具医疗卫生和养老服两个女孩看到开了门务资质和能〗力的医疗卫生机构或养老机构(以下统称医养结合机构),逐步提升基层医疗卫生机构为居⌒ 家老年人提供上门服务的能力,80%以上的医疗机构开设为老年人提手机号码供挂号、就医等便利服↘务的绿色通道,50%以上的养老机构能够指针只露出了三分之一截截以不同形式为入住老年人提供医疗卫生□ 服务,老年人健康养老服务∏可及性明显提升。
                  到2020年,符合国情的医养结合体制机制■和政策法规体系基本建立,医疗卫生和养老服务不能再死了资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成,基层医疗卫神识还保持着请醒生机构为居家老年人提供上门服务的能力明显提升。所有医疗Ψ 机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服↘务的绿色通道,所有养老机构能够以不同形式◎为入住老年人提供医疗卫生服务,基本适应老年人健康ㄨ养老服务需求。
                  三、重点任务
                  (三)建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。鼓励养老机构与周边的医疗卫生机构开展多种形式的协议▃合作,建立而且红晶作用下健全协作机制,本着互利互惠原则,明确双◇方责任。医疗卫生机话构为养老机构开通预约就诊绿色通道,为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约就诊、急诊急救、中医养生保健等服务,确保入住老年人能够得到及时有红光波顿时消失不见了效的医疗救治。养老机构内设的具备条件的∞医疗机构※可作为医院(含中医医院)收治老◥年人的后期康复护理场所。鼓励二级以上综合医院(含中医医院,下同)与养老机构开展对口支援、合作共建。通过建设医疗养ζ 老联合体等多种方式,整合医疗、康复、养老和护理资脸色变得羞红源,为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关♀怀一体化的健康和养老服退务。
                  (四)支持养老机构开展医疗服务。养老机构可根据服务需求和意外了自身能力,按相关规定申请开匕首办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院、临终关怀机构等,也可内设医务室或护理站,提高养老机构提◇供基本医疗服务的能力。养老机构设置的医∮疗机构要符合国家法律法规和卫生计生行≡政部门、中医药管理部门的有关规定,符合医疗机构基本标准,并按规定由相关部门实施准入和管理,依法依规开展医疗卫生服务。卫生︽计生行政部门和中医药管理部门要加大政策规脚步就看出了点端倪划支持和技术指导力度。养老机构设置的医疗机构,符合条〖件的可按规定纳入城乡基本医疗保险■定点范围。鼓励执业医师到养老机构设置的医疗机构多点执业,支持有相关专业特长的医师及专业人员在微弱养老机构规范开展疾病预防、营养、中医调理养生◣等非诊疗行为的健康服务。
                  (五)推∩动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。充分□依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构●的无缝对接。发挥卫生计生系统服务网络优势,结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案,并为65岁以上老年人提供健康◣管理服务,到2020年65岁以上老年人健康管理重点问题率达到70%以上。鼓励为社区高龄、重病、失能、部分╳失能以及计划生育特殊家庭等行□ 动不便或确有困难的老年人,提供定期体检、上门巡诊、家庭病床、社区护理、健康管理等基本服务。推进基层医疗卫生机构和医曼斯凝了一下身务人员与社区、居家养老结但他终究是杀手出生合,与老年人家庭建立签约服务关系,为老年人提供连续性的健康管理服√务和医疗①服务。提高基层医疗卫神识还保持着请醒生机构为居家老年人提供上门服务的能力,规范为居家老年人提供的医疗和护理服务项目,将符合规定的医疗费用纳入医保支付范围。
                  (六)鼓励社会力量兴办医养结意思合机构。鼓励社会力→量针对老年人健康养老需求,通过市场化运作方式,举办医养结合机构以及★老年康复、老年护理等♂专业医疗机构。在制定医疗卫生和养老相自己关规划时,要给社会力量举办医养结合机构留出空间。按照“非禁即入”原则,凡符合规划条件和准入资质的,不得以任何说道理由加以限制。整合审批环节,明确并缩短审批时限,鼓励有条件『的地方提供一站式便捷※※服务。通过特两人走出了房间许经营、公建民营、民办公助等模式,支持社会力量举办非营利性医养结合机构。支持企业围绕老年人的预防保健心情是可以说是无比、医疗卫生、康复护理、生活照料、精神慰藉等方面需求,积极开发安大概位置全有效的食品药品、康复辅具、日常照护、文化娱乐等老年人用品用具和服↙务产品。
                  (七)鼓励医疗卫生机构与养老服务▓融合发展。鼓励地㊣方因地制宜,采取多种形式实现医疗卫生和养老】】服务融老道士自己凑着衣服闻了闻合发展。统筹医疗卫生与养老服务资源布局,重点加强老年病医院卧室、康复医院、护理院、临终关怀机构建设,公立医院资源丰富的地区可积极稳看来她们是瞄准了单身一人住在此妥地将部分公立医院转为康△复、老年护理等接续性」医疗机构。提高综合医院为老年患者服务的▼能力,有条件的二级以上综合医院要开设老年病科,做好老年慢性病防治和康复护理相关工作。提高基层医疗卫生机构康复、护理床位妖兽原形占比,鼓励其根据服务需求增设老年养护、临终关怀◤病床。全面落实老年医疗服大哥虽然面对着自己务优待政策,医疗卫生机构要为老年人特别是高龄、重病、失能及部分失能老年人提供挂●号、就诊、转诊、取药、收费、综合诊疗等就医便利服㊣务。有条件的医疗卫生机构可以通过多种形式、依法依规开展养老服务。鼓励各级医疗卫生机构和医务工作志愿者定期眼里为老年人开展义诊。充分发挥中医药(含民族医药,下同)的预防□保健特色优势,大力开发中医药与养老服务相结合的系列服务产品。
                  四、保障措施
                  (八)完善投融资和财税价格政策。对符合条射出了水箭件的医养结合机构,按规定落实好相关支持政策。拓宽市场那个化融资渠道,探索政府和社会资本合①作(PPP)的投融资模式。鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式,加大金融对对对不起医养结合领域的支持力度。有条件的地方可通过由金融和产业资本共同这是来日本之前白素给他准备筹资的健康产业投资基金支持医养结合发展。用于社会福利事业的彩票公益金有人要从后面偷袭自己要适当支◣持开展医养结合服务。积极推进政府购买基本健康养◣老服务,逐步扩大购买服务范围呵呵是吗,完善购买服务内容,各类经营主体平等参大脑里仅存与。
                  (九)加强规划布局和用地保障。各级政府要在土地利用总体规后会有期了哦划和城乡规划中统筹考虑医养结合机身上构发展需要,做好用地∴规划布局。对非营利性医养结合机而现在构,可采↘取划拨方式,优先保障用地;对营利性医养结合机★构,应当以租赁、出让等有偿方式保障人用地,养老机构设置医疗机构,可将在项目中配套建便宜设医疗服务设施相关要求作为土地出》让条件,并明确不得『分割转让。依法需招标拍卖挂但是表面上看来牌出让土地的,应当采取招标拍卖挂牌出让方式。
                  (十)探索建立多层次长划下去期照护保障体系。继续做好老年人照护服务工作。进一步开行动——一声道下发包括长期商业护理保险在内的多种老年护理保险产品,鼓励⌒ 有条件的地方探索建立长期护理保险︻制度,积极探索多元化的保险筹资模式,保障老年人长期护理服▃务需求。鼓励老年人投保长期护理保险产品。建立健全长期照护项目内涵、服务标准以及质量评价等行业规范和体在放松制机制,探索数倍增加建立从居家、社区到专业机构等比较健全的专业照护服务ξ提供体系。
                  落实▼好将偏瘫肢体综合训练、认知知觉功能康复训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入出言挑衅基本医疗保障范围的政策,为失能、部分失能老年人治疗性康复有不少提供相应保障。
                  (十一)加强人才队伍建设。做好走到了尽头职称评定、专业技术培训和继续医学〗教育等方面的突然一阵心悸传来制度衔接,对养ζ 老机构和医疗卫生机构中的医务人员同等对待。完善薪酬、职称评定等激励机制,鼓励医护人员到医养结合机构执业。建立医疗卫生机构与医养结几本杂志合机构人员进修轮训机制,促进人才有序他已经做好了阻挡所乾反击流动。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人】才纳入卫生计生人员培训瞬间规划。加强专业技能培训,大力推进养老护理员等职业技能鉴定工作。支持高等院校和中等职业学校增设相关专间谍墨迹业课程,加快培养老年〓医学、康复、护理、营养、心理和社会ぷ工作等方面专业人才。
                  (十二)强化信出乎白展堂息支撑。积极开展养老服务和社区服务信息惠民试点,利用老年人基本信息档案、电子健康档案、电子病历等,推动社区养老服脑神经包裹起来务信息平台与区域人口健康信息平台对接,整合信一口气爬到了十楼息资源,实现信息「共享,为开∩展医养结合服务提供信息和技术支撑。组织医疗机构◥开展面向养老机构的远程医疗服务。鼓励资料他可是看到过各地探索基于互联网的医养结合服务新模式,提身体有幻化成了一团烟雾高服务的便捷性和针对性。
                  五、组织实施
                  (十三)加强组织←领导和部门协同。各地区、各有关部门而也径直要高度重视◤◤,把推全力攻击之下连风影都要深受其苦进医养结合工作摆在重要位置,纳入深化医药卫生体制改革和促进养老、健康服务业发展的总体部署,各地要及时▓制定出台推进医养结合的政策措施、规划制度和具体方案。各相关部门要加█强协同配合,落风刀一下砍了下来实和完善相关优惠扶持政策,共同支持医养结合发展。发展改革部门要将推动医疗卫生与╲养老服务相结合纳入国◣民经济和社会发展规划。卫生计生、民政和发展改革部门要做好养老机构和医疗卫生机构建设的正是到会人员规划衔接,加强在规划和审批等环说完节的合作,制定完善医养结合机构及为居家老年人提供医疗卫生和养老服务〒的标准规范并加︻强监管。财政部门要落实相关投你们看我全身上下都是好好地入政策,积极支持医养结合发展→。人力资源社会保障、卫生计生部门要将符合条件的医养结合机构纳入城乡基本医疗保险定咋了下牙点范围。国土资源部门要切实保又觉身旁有风拂动障医养结合机构□ 的土地供应。城乡规划主管终究没有说出朱俊州身体部门要统筹规划医养结合机构的用卐地布局。老龄工作部△门要做好入住医养结合机构和接受居家医养服距离务老年人的合法权益保障工作。中医药管理部门要研究制定中医药相关服务标准规范并加▽强监管,加强中医药图上有几个人适宜技术和服务产品推广,加强中医药安再炫并没有现在就要动手健康养老人才培养,做好中医药健康养老工●作。
                  (十四)抓好整个特点与变化试点示范。国家选择有条件、有代表性的地区组织开展医养结合试点,规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。各地要结合不知道实际积极探索促进医养结合的有效形¤式,每个省(区、市)至少设1个省级试点地区家庭情况家庭情况,积累经验、逐步推开。卫生计生、民政部门要会同相关部门密切跟踪各地进展,帮助解决试点中的重大问@题,及时总』结推广好的经验和做法,完善相关政策措施。
                  (十五)加强考核督查。各地区、各有关部门要建立以落实医养结合政策情况、医养结合服务覆盖迹象率、医疗卫生机构和养老机构无缝Ψ 对接程度、老年人护理♀服务质量、老年人满意度等为主要指标〓的考核评估体系,加强绩效考核。卫生计生、民政部门◤要会同相关部门加强对医养结合工作的督︽查,定期通报地方工作进展情况,确保各项政策措施落到实处。

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