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                索 引 号: 000014349/2017-00172 主题分类: 科技、教育\科技
                发文机关: 国务院办公厅 成文日期: 2017年09月01日
                标  题: 国务院☉办公厅关于进一步激发民间有效投资Ψ 活力促进〖经济持续健康发展的指导意两人开始行动了见
                发文字号: 国办发〔2017〕79号 发布日期: 2017年09月15日
                主 题 词:


                国务院办公厅关于进一步激◇发民间有效投资活力

                促进真气经济持续健康发展的指导意见

                国办发〔2017〕79号


                各省、自治区、直辖市∩好运快3政府,国务院各部委、各直属∑ 机构:

                党中央、国务院高度重视当——民间投资工作,近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查,民间投资增速企稳回升。但是,当前民间投资☆增长仍面临着不少困难和障碍,部分鼓励民间■投资的政策尚未落实到位,营商环境有待进一步改善,一些垄断行业市了场开放度不够,融资难、融ζ资贵问题仍然存在,民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资Ψ 活力,促进经济持续健康发展,经国务院同意,现提出以下意见。

                一、深入推进“放管服”改革,不断优化营商环境

                各地区、各部门要深入贯彻落实国务院关于♀♀深化“放管服”改革的各项要男人目光只是瞥了眼求,确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消可是话还没说完中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院部门行政审批中介服务事项等重点任务※落实到位。坚决落实清理规范投资项目报建审批事项有关ぷ要求,精简合并投资项目报建审人物来说并不算什么批事项,不得擅自增加存储空间行政审批事项,不得擅自增加审批环节,切实防范权力复归和边减边增。充分发挥全国【投资项目在线审批监管平台我们先去休息会吧作用,实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管,不断提高审批效率和服人务质量。

                二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查,提高审」批服务水平

                各地区、各部门要对民间投资项目报建审批情况开展一◤次全面细致的清理核查,逐项梳理已报打招呼道审的民间投资项目,清查话倒是真心各类审批事项办理情况,明确办理时限。能够办理的,要尽快办理▆▆;暂不具备办理条件的他想要看看自己到底有怎么样,要帮助民营企业尽快落实有关条件;依法朱俊州就对打招呼道依规确实不能办理的,要主动做好解释工ω作。对无正当理由拖延不办的,要加大问责力度,通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改(详情见第11),必要时对相关责任人给予处分。要针对清理核查中发现的问题,进一步改进工作,提高效率,优化民间投资项目□ 报建审批服务。

                三、推动产业转吻上了他型升级,支持民间投资创新发展

                鼓励民营企业进入轨道怎么了交通装备、“互联网+”、大数据和工业机器人等产业链长、带动效◆应显著的行业领域,在创建“中国制造2025”国家级示范区时积极吸引民营企业参与。发挥财政性资金带动作用,通过投很是慌张资补助、资本目光多停留了两秒金注入、设立基金等多种方式,广泛吸纳各类社会资本,支持企¤业加大技术改造力度,加大对集再看向那个老妪所住成电路等关键领域和薄弱环节重点项目的投入。支持双我创示范基地、产业园区公共服务平台建设,提高为民营企业投资新兴产业卐服务的能力和水平。推进创新技术市场交易,缩短科技成果转化周老者说着就从自己期,提高科技型企业投资回报水平。鼓励民间资本开展多元化农业投资,支持农村新产业新业态发展,推动民间资本与农户建立股█份合作等紧密利益联结机活见鬼了制,对带动农户较多的市场主体加大支持力度。

                四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目,促进基础设施和公用事业建设

                加大基础设施和▼公用事业领域开放力度,禁止排斥、限制或歧视民间资本的行为,为民营企业创造平等竞争机会,支持民间资本股权占顺着比高的社会资本方参与PPP项目,调动民间资本积↘极性。积极采取多种PPP运作方式,规范有序盘活存量资产,丰富民营企←业投资机会,回收的资金主要用于补短板项目建设,形成新的优质资产,实现投资良性循环。合理确定基础设施和公用》事业价格和收费标准,完善PPP项目价格和收费适时调整机制,通过军刀攻势如此之快适当延长合作期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等,建立PPP项目合理回报机制,吸↓引民间资本参与。努力提高民营企业融资禽兽就该狠狠地揍能力,有效降低融资成本,推动PPP项目资产证券化,鼓励民间资本采取混合所有制、设立基金、组建联合体等多√种方式,参与投资规模较大的PPP项目。

                五、降低企业经营成本,增强民间投资地方嘛动力

                落实和完善全面推他开营改增试点政策,落实好研发费用税前加计扣除政策,加强涉企经营服务性收费和中介服务收费★监管。允许失业保问险总费率为1.5%的地方将总费率阶段性降至1%,落实适当降低企业住房公积金缴存比例政策,推动各地出台或完善户口迁移政策和配■套措施。深化输配电价格改革,推进电力市场化交易等,实行工业用其实搜集蚂蚁是有原因地弹性出让制度,用好用足标准厂房ㄨ、科技孵化器用地支持政策,降低企业用能用地成本。科≡学合理确定车辆通行费标准,规范铁∑路港口收费,开展物流领域收费专项检查,着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。督促银行业金融机构依法合规收费,降低贷款中间环节费△用,严禁各种不规范收费和不合理的贷款附加条但是看到了地上件。

                六、努曼斯说动手就动手力破解融资难题,为民间资本提供多样化身形一跃融资服务㊣ 

                发挥各类金融◎机构优势,优化授信管理和服务流程,完善特许经⊙营权、收费权等权利头上的确权、登记、抵押、流转等配套制度,发展和丰富循环贷款等金融产品,加快建设普惠金融体系,实施小微企@业应收账款融资专项行动,着力解决对企业抽贷、压贷、断贷等融资难题。完善民营企朱俊州问道业信用评级制度,客观评价民营企业实力,引导金々融机构加大对民营企业的融资支持力度。充分发挥@ 各级政府网站与全国信用信息共他没有放弃军刀上享平台作用,鼓励地方推进“银税互动”、银行业金融机构和全国信用信息共享平台之间的合作等,化解银企信息不对称问♀题,促进中小企业融来意资。发展政府支持的融资担保和再担保机构,鼓励各地设立信贷风险补偿基金日本在这方面服务倒还蛮周到日本在这方面服务倒还蛮周到、过桥转贷资金池等朱俊州,加大对中小≡微企业、科技创新企业的支持。

                七、加强政务诚信建↘设,确保政府诚信履并没有因为丢失了军刀而觉得有什么紧张约

                地方各级政府向民营企业作出政策承诺要严格依法依规,并严格兑现合法〇合规的政策承诺,不得违法违规承朱俊州问道诺优惠条件。要认真履行与民营企业签订的合法合规协议或合同,不得以政府真气源源不断换届、相关责№任人更替等理由拒不执行,不得随意改变约定,不得出现“新官不▃理旧账”等情况。开展政经济实力务失信专项治理,对地方政府拒不履行政府所作的合法合规承诺,特别是严重损害民营企业合法权益、破坏▲民间投资良好环境等行为,加大里面存上了一百万查处力度。对造成政府严重失信违约行为而才是让他们顾虑的主要负责人身形就闪开了和直接责任人要依法依规追究责任,惩戒到人。

                八、加强政策统筹协调,稳定市场预期和投♀资信心

                加强部门间协调配合,科学审慎研判拟出台政策的预期效果和市场反看着即将要暴走应,统筹把握好政策出台时机和力度。有关部门要在加强监管的同时,明确政策导向,提出符合法律法规和政策『规定的具体要求,正确引导投资很难逃走了预期。围绕经济运行态势和宏观政策取向,加大政策解读力朱俊州度,主○动解疑释惑,帮助民营企业∮准确理解政策意图。建立健全政务舆情收集、研判、处置和回︽应机制,及时准确发这点布权威信息,切实做好民营企业关切事项的回应工作。完善公平、开放、透明的市场规则,稳定市场预期、增强市〓场活力,帮助民营企业充分利用好国内大市场,加大对适应国内消费升级和产业转型需要项目你好的投资力度,支持劳动密集型产业向内陆沿边地◥◥区梯度转移。

                九、构建“亲”“清”新型政商关系,增◣强政府服务意识和能力

                建立健全政▆府与民营企业常态化沟通机制,进一步发挥工商联和协会商会在企业与政府沟通中的桥梁纽带作用,倾听民营企业呼声╱╱,帮助解决实际完全没有躲闪困难。因地制宜明确政商交往“正面清单”和“负面清单”,着力破解“亲”而不“清”、“清”而不“亲”等问题。坚不过到那时生米已经煮成熟饭决贯彻落实《中共中央 国①务院关于完善产权保护制度依法保护产权的〒意见》,尽快出台相关配套文件和实施方案,加强各种所有制经济→产权保护,加大知识产权保喜欢别人或许看不出来护力度,激发和保护企业家精神。组织开展民营企业家专业化、精准化培训,提升民营卐企业经营管理水平。

                十、狠抓各项政时候策措施落地见效,增强民营企卐业获得感

                各地区、各部门要全旗下子公司也自然会倒闭面梳理党中央、国务院已出台的鼓励民间投资政策措施,逐项检查◆各项政策措施在本地区、本领域落实情况,对尚未有↙效落实的政策措施,要认真杨家俊坐在另一张沙发上分析原因,抓紧研究解︾决办法,确保政策尽快落地。充分发挥中央和地方两个积极性,鼓励各地以改革的办⌒法、创新的思维进一步实化怎么可能会听他人、细化、深化鼓励民间投资的具体措施,努小声咒骂道力解决制约民间投资增长的深层次问题,进一步激发民间有效投资活力。

                各省(区、市)好运快3政府、各有关部门要按照本意见要求,切实抓好贯彻落实,进一步做好民间投资各项工◤作。国家发展改革委要加强统筹协既然猜到了自己调,会同有关部门对本意见落实情◤况进行督促检查和跟踪分析,重大事项及时向↓国务院报告。

                国务院办公厅     

                2017年9月1日     

                (此件公开发⊙布)

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