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                索 引 号: 000014349/2018-00015 主题分类: 综合政务\其他
                发文机关: 国务院 成文日期: 2018年01月31日
                标  题: 国务院关于上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案的批复
                发文字号: 国函〔2018〕12号 发布日期: 2018年02月11日
                主 题 词:


                国务院关于上海市进一步推进

                “证照分离”改革试点工作方案的批复

                国函〔2018〕12号


                上海市好运快3政府:

                你市关于∑ 进一步推进“证照分离”改革试点的↓请示收悉。现批复如下:

                一、同意在上海市浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点,试点期为自批复之日起至2018年12月31日。原则同意《上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案》(以下简称《工作方案》),请认真组织实施。

                二、要认真贯彻党的十九大精神≡和中央经济工作会议部署,以习→近平新时代中国特色社会主义思想为█指导,按照党中央、国∩务院决策部署,紧紧围绕深化简政放权、放管结合、优化服务改革,破解“准入♀不准营”问题,营造公平公正的市场环境,统筹推进“证照分离”改革与“多证合一”等其他商事制度改革、行政审批制度改革,通过加大制度创新和政府∏职能转变力度,有效区分“证”与“照”的◤各自功能,大力推进“照后减证”,尽可能减△少审批发证。对试行告※知承诺的事项,有关」改革举措应在法律框架内实施。对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态要探索和推行包容审慎的监管制度,打破“信息孤岛”,加快推进信息共Ψ享,进一步扩大市场主体生产经营自主权,进一步对标国际先进水平,降低制度性交易成本,鼓励更多社会▽主体投身创新创业,助力新动能成长,促进经济社会持续健康发展,为全国进一步推进行政体制改革积累可复制推广的㊣ 经验。

                三、上海市好运快3政府要加〖强对《工作方案》实◎施的组织领导。敢为人先,进一步深入探索“证照分离”改革,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,打造改革新︽高地。在浦东新区“证照分离”改革⊙试点中,要努力改革以审批发证为主要内容的传统管理体制,把生产经营和投资自主权还给企业,最大限度减少审批;同时,坚持“谁∞审批谁监管、谁主管谁监管”原则,不断㊣强化和完善“双随机、一公开”监管,制定上海市行政审批告知承诺管〗理办法,多措并举完善监管,做到放开准入和严格监管相结合,守住社会安全、生产安全、生态安全、医疗卫生安全等底线,真正做到审批【更简、监管更强、服务更优。试点@成熟的做法要及时在全市推开并依法延续。

                四、国务院有关↑部门要按照职责分工,积极支持上海市推进“证照分离”改革试点,先行试验一些重大行政审批制度改革措施。支持上海市结合自身实际,进行差别化探索,只要有利于就业创业、有◥利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营¤商环境、有利于增进群众福祉的,都可以依〓法进行探索、创新。国务院○审改办、国务院法制办、工商总局要会同有关部门加强指导,做好《工作方案》的推进和组织协调工作,积极帮助解决遇到的难题,确保各项改革措施落实到位,并及◣时将行之有效的经验和做法向全国推广。

                五、试点需要暂时调整实施相关法律规定的,国务院将提请全国人大常委会作出决定,授权国务院在◤上海市暂时调整部分法律规定。需要暂时调整实施相关行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章︽的部分规定的,具☆体由上海市好运快3政府报请国务院另行印发。国务院有关差距部门、上海市好运快3政府要根据《工作方案》,相应调整本部门、本地方的■有关规定。上海市好运快3政府可根据试点情况,大胆探索,稳步扩大试点领域。《工作方案》实施中的√重大问题,上海市好运快3政府要及时向国务院请示报告,必要时作出调整。


                附件:上海市进一步推进“证照分离”改革试点工作方案

                国务院              

                2018年1月31日          

                (此件公开发布)



                附件


                上海市进一步推进

                “证照分离”改革试点工作方案


                为贯彻∩落实党中央、国务院决策部∑署,加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度,破解“准入不准营”问题,充※分激发市场活力和社会创造力,在浦东新区进一步推进“证照分离”改革试点,制定≡本方案。

                一、指导思想

                进一步推进“证照分离”改革试点,在巩固和深化已有改革成果的基础上,有效区分“证”与“照”的各△自功能,大力推进“照后减证”,尽可能减少审批发证,对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态探索和推行包容审慎的监管制度,进一步扩大市场主体生产经营自主权,加大制度创新和政府职能转变力度,破除制约企业和群众办事创业的体制机制應該是武仙一脈障碍№,着力降低制度性交易成本,促进各类市场主体公平竞争,完善法治化、国际化、便利化☆的营商环境,助力新动能成长,释放创新创业活力,增强经济发展动力。

                二、主要内容

                (一)推进商事制度改革。

                优化纳税服务。优化发票管理,原则上不再〗依据经营范围核定企业申领的发●票种类;积极稳妥推行电子发票,推他們都不是傻子行发票网上申领■、就近取票、专业配送。扩大企业按季︻申报范围,对小规模纳税人实行※按季申报,并简化》零申报手续。推进全市通办,大力推行¤网上办税和自助办税。

                (二)推进药品医疗器械领域改革。

                1.改革药品审批服务。充分发挥上海丰富的生物医药⌒专家人才资源、创新药物研发技术平台以及本市监管资源的①作用,主动局勢为上海医药企业提供技术咨询服务指导,营造鼓励创新的良好生态环№境。对药品生产经营许可∑ 等审批事项中相关联的现场检ξ查进行合并,提高效率。

                2.推进医疗器械审评审批制度改革,前移技↑术服务与指导,优化准入路径,提高产品质量,缩短准入周期。将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械,上海市重大科技专项的医疗器械,用于诊断、治疗儿童★或老年人特有及多发疾病的第二ω 类医疗器械,纳入优先审查通道,在受理之前提供技术服务,并通▃过实施专家咨询,提前介入指导,全程跟踪服务,减少市场准入过程中︾的风险和不确定性。加快审查速度,同步开展注册质量▲体系核查,优化注册质量体系核查现场检◥查和生产许可▼证审批的现场检查。简化已有同品种医♀疗器械临床评价资料,扩大在注册质量体系核查过】程中可免于现场检查或可优化现场检ξ查项目、流程的医疗▽器械范围。扩大在生产许可证审批过程▲中可优化现场检♂查项目、流程的医疗器械范围。

                (三)推进投资、建设工程等领域改革。

                1.改革工程监理▽管理体制。对乙级、丙级建设工程监理单位资质审批〖实⌒ 行告◎知承诺。

                2.改革设计类♀等资质、资格管理。扩大建筑师负责制试点范㊣ 围,增加试点项目数量,完善审批与监管流程,探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。对建设工程设计单位资质◥许可实行∑告知承诺。

                3.改革外商投资建筑业企业和外商投资建设工程设计企业资质管理。参照中国(上海)自由贸易试验区(以下简称●上海自贸试验区)外商投资监管模◥式,扩大外商投资建筑ぷ业企业承揽工程范围,外商投资建设工程设ζ 计企业免于考核外国业●务背景。对外商投资建筑←业企业资质许可、外商投▆资建设工程设计企业资质许可实行告知承々诺。

                4.改革人防工程设计、监理资质⊙管理。对申请人防工程和其他人防防护〗设施设计乙级许可资轟出了一條路出來质(含首次▓申请、延期、变更)、乙级和丙级人防工程监理资质(含首這一個洞口不過是巖漿太多逸散出去次申请、延期、变更)实行告知承∏诺。

                5.改革涉外调查机构资格认定。取消涉外调查机构』资格认定中国家认可的外ξ语类水平考试人员证书和用以证№明申请机构有从事涉外调查管理能力的人员证书准入条件。

                (四)推进交通运输改∮革。

                1.改革道路旅客运输经营管理。对道路班线客々运审批,允许多家企無聲劍业经营同一条线路,形成≡适度竞争的市场格局。对在浦东新←区范围内实施“模拟线路公司”的客运班线,适当≡放宽发车时间和班次限制,由运营企业会同客①运场站根据市场供求情况自主调配↓运力,报原审批机关备案,并提前◣向社会公布。探索市内包车︽客运服务新模式,引导并规范定线包车等特色业务。优化包车客运标志牌信息化备案管理模式。

                2.改革公共︽汽车和电车客运经营者取得线ξ 路经营权审批。将公共汽车和电车客运经营者取得线路经营权审批規則空間就可以粉碎任何神府中“取得在本市从事公共汽车和电车客运业务的《企业法人营业〗执照》”准入条件,调整为“取得本市《企业法人营业执照》”。

                3.改革国际船舶运输经营业务审批,放宽国际船舶运输经营业务审批对自有船舶的你們拿去全力收取寶貝准入条件。对已取得国际船舶运输∴经营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给依法◥取得国家◆有关部门批准的融资租赁公司后,再以∩融资租赁方式回租的该船舶认定为自有↘船舶。

                4.改革从事大陆与台湾间海上◥运输业务审批,放宽从事大陆与台湾间海上运输业务审批对自有船舶的准入条件。对已取得从事大陆◥与台湾间海上运输经ω 营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给两岸资本设立且在两岸登记的融资租赁公司后,再以融资◣租赁方式回租的该船舶认定为自有船舶。

                改革从事内地与港澳间海上运输业务审批,放宽从事内地与≡港澳间海上运输业◣务审批对自有船舶的准入条件。对已取∴得从事内地与港澳间海上运输经营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给依法◢取得国家有关部门批准的融资租赁公司后,再以融资租赁方式回少主租的该船舶认定为自有船舶。

                5.改革港口经营审批。对港←口经营许可(涉及客←运和危险货物港口作业的经营项■目除外)、经卐营港口理货业务许可实♀行告知承诺。

                6.改革建设港口设施使用非深▆水岸线审批和╳监管。加强岸线审批,改革岸线退出【机制。根据《中华好运快3共和国港口法》严格按照经批准的港口规划进行岸线审批,加强日常※监督管理;明确因规划调整等原因※对征收港口设施的补偿方式及标准。在岸线使用人实质丧失岸线使√用权后,岸线管理部门♂可以采用主动注销方式注天價拍賣了下來销其岸线使用权并通过公告等方≡式告知公众。

                (五)推进商》务改革。

                改革典当行许可管理。在上海自贸试验区内,按照《典当管理办→法》,对内外资典当企业的设立、监督实行一又是一道巨大致管理。

                (六)推进〒农业改革。

                1.改革动物防疫条件合格ㄨ证审批。允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证,对同一县区内同种动物所有养殖▲单元均符合动物防疫条件的合作社统一发←放动物防疫条件合格证。

                2.改革饲料添加剂、添加剂预混合Ψ饲料生产企业设立审批。对饲料添加︼剂、添加剂预混合饲料生产企业@ 设立审批实行告知」承诺。

                3.改革农作物↓种子、草种、食用菌菌种生产经营审批。对农作★物种子、草种、食用菌菌种生产经营▽许可证核发实行告知承诺。

                (七)推进医疗卫生改革。

                1.改革医疗机构设立审批。允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的◥经营活动,医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。逐步实现社会办营利性医疗机被一下子傳進仙府之中构床位数由投资主体自主╱决定。加快推进电子化注册管理,优化营利性医ㄨ疗机构诊疗科目登记,免费向医疗机构提供网上登记服务,鼓励社会力量投资医疗领域。

                2.改革医师执业注●册。对在县级以下医疗机构执业√的临床执业医师实行双执业或多▽执业范围注册,在三级医院积极『探索专科医师注册制度。

                3.改革社会办医疗机构乙类大型医用设备△配置管理。对社会办医疗机构配置乙类大型医用设〖备按规划、标准实行备案管理「,加强㊣ 事中事后监管。

                4.创新公共场所卫生管理。取消公共场所卫生许可证两年一次复核后,加强事中事后监管,探索新的监管方式♂和手段。

                5.改革消毒产品〗生产企业卫生许可。对消毒产品生产企业卫生许可(一次性使用医疗用品的生产企业除外)实行告知承诺。

                (八)推进︾质量技术监督领域改革。

                1.改革工业产品生产许可我為烈火证制度。优化生产许可审批流程,最大限度减少生产许可前置条件内容。全面清理生产许∑可证审批工作中要求的ξ 前置条件,凡ω 是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一律取←消。最大限度减少生产@许可检验项目,只对涉及产品质量安全的指标进行生产许可检验。优化生产许『可发证检验,在生产许可证审批受理后,企业根据自主经营情况,既可以在实地核查后选择检验机构进行产』品检验,也可以在实地核查前【委托具备条件的检△验机构进行产品检验♀,审批机关采信检验结果。对省级发证产品,取消∮发证机关组织的发证前产品检验,调整为企业自行委托【有资质的检验机构进行产品检验,并在申请时提交产品检验报告,检验报告可以为签发日期在1年以〓内同产品单元的产品型式试验报告、产品质量◆检验合格报告或接受政府监督检验的◎报告;后置现场审查,企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后,经形式审查¤合格的,可以先领取生产许可证▂,之后接受现场审查。取消生产许可证获证企︻业年度审查制度,探索实行站在劍柄之上信用监管。研究取消钢丝绳、预应力混凝土◣枕、建筑卷扬机、救生设备、饲料粉碎机械等5类产品的☉生产许可证。探索推进对部分产品从】生产许可证制度↓管理改为强制性产品认证制度管理。在上海自贸试验区内,对信用良好的企业实行食♀品相关产品〓新发证告知承诺。

                2.改革计量校准实验室资质认定。取消《上海市计♂量监督管理条例》设立的计量校准实验室资质认定。

                (九)推进文化、旅游等领域改革。

                1.改革印刷经营许可审批。取消印卐刷经营许可证核发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具々备2台以上最近十年生产的胶◆印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。

                2.改革旅行社业务经※营许可审批。对旅行社业●务经营许可(限境内、入境业务)审批、外商投资旅行社业务经♂营许可审批实行告知承诺并完善有关管理规定。

                (十)推进监管◤和服务改革。

                1.强化事中事后监管。按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,全同樣哈哈狂笑而起面实施诚信管理、分类监管、风险监管、联合惩戒、社会监督,构建以事中事后监管◥为重心的行业监管体制。加大监管力度,研究提出无ぷ证生产经营有关行为的入刑范围建议,积人則是川謹渲子极做好无证生产经营有关行为等行政执法与刑事司法衔接工作。探索包容←审慎的监管制度。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本☆工作机制,深入推进“双随机、一公开”监管工作。健全部门间协调配合机制,全面实施跨区域█、跨层级、跨部门的行↑政协助,加大无隶属关系行政机关之间协助执行、协助调查等力度,建立完善失〇信联合惩戒机制,让失信者一处违法、处处受限。完善告知承诺制,制定上海市行政审批告知承诺管理办法,明确含义、条件、程序、法律责任、失诺惩罚等。更加突出大数据等信息神之血也算濃厚技术在监管中的作用,更好发挥专业服务机构△的社会监督作用,提升监管效能。

                2.提高政◥府服务水平。进一∩步简环节、优流程、转作风、提效能、强服务,提升公共服务能力和水平→。深化行政审批标准化管理,细化各类审查要求ㄨ,精简审批环节,优化审〒批流程等。实行提前服务,在受理之前提前开展选址定点、现场勘察等基础工作,办理相关手续时可免于再次勘验。实行申请材料收件凭证制度,对公民、法人和其他组织提交的相关材料,当场不能←予以答复或办结的,向其出︼具材料收件凭证。落实一次告知@ 、限时办结、首问负责、咨询服务、AB角、挂牌上岗、节假日办理等制度,提高群众和企业的感受度。

                三、具体要求

                各单位要切实№加强对“证照分离”改革试点工作的领↓导,单位一把▅手作为第一责任人,要切实负起责任,亲自协调解决难啃的“硬骨头”。对“证照分离”改革相关举措,要加强工作人员教育培训,防止执行走样。特别是要针对∮管理措施、管理流卐程等的调整和转换,做好服务工作,及时开展政■策讲解,帮助群众和企业尽快适应。要根据推进情况,及时协调解决实施过程中的具体问题,杜绝由于分工不清、协作不畅导致审批效率降√低、推诿扯皮等▽现象。要加强对“证照分离”改革试点有关改革举措落实情况的监督检查,做好“证照分离”改革试点 评估等工作。对成功的做法要及时推广复制。


                附表


                上海市进一步推进“证照分离”改革试点的具』体事项表

                (共47项)


                序号

                事项名称

                实施机关

                改革举措

                改革方式

                取消审批

                告知承诺

                优化服务

                1

                发票票种核◆定

                上海市税务局、浦东①新区政府

                1.优化发票管理。原则上不再依据经营范围核定企业申领的发票种类;积极稳妥推行电子发票,推行发票网上申领、就近取票、专业配送。

                2.扩大企业按季申报范围,对小规模纳税人实行按季申报,并简化零申报手续一道人影狠狠被震飛了出去。

                3.推进全市通办,大力推行网上办税和自助办税。

                 

                 

                2

                发票领用

                上海市税务局、浦东新区∮政府

                 

                 

                3

                增值税小规模纳税人申报

                上海市税务局、浦东新区政※府

                 

                 

                4

                药品进口备案

                上海市食品药Ψ 品监管局

                1.充分发挥上海丰富的生物医药专因為天璣子家人才资源、创新药物研发技术平台以及本市监管资源的作用,主动为上海医药企业提供技术咨询服务指导,营造鼓励创新的良好生态环境。

                2.对药品生产经营许可等审批事项中相关联的现场检查进行合并而那把上品靈器被一手抓在手中,提高效率。

                 

                 

                5

                进口药材登』记备案

                上海『市食品药品监管局

                 

                 

                6

                国产药品再注册审批

                上海市食品药品监管々局

                 

                 

                7

                药品生产企ζ业许可

                上海市食品⊙药品监管局

                 

                 

                8

                药品委∮托生产审批

                上海市食品药品监管局

                 

                 

                9

                第二类医疗器械产品注册审批

                上海市食品药品监管局

                1.将拥有产品核心技术发明专利、具有重大临床价值的医疗器械,上海市重大科技专项的医疗器械,用于诊断、治疗儿童或老年人特有及多发疾病的第二类医疗器械,纳入优先审查通道,在受理之前提供技术服务,并通过实施专死吧家咨询,提前介入指导,全程跟踪服务,减少市场准入过程中的风险和≡不确定性。

                2.加快审查速度,同步开展注册质量体系核查,优化注册质量体系核查现场检查和生产许可证审批现场检查。

                3.简化已有同品种医疗器械临床评价资料,扩大在注册质量体系核查过程中可免于现场检」查或可优化现场检查项目、流程的医疗器械范围。

                4.扩大在生产许可证审√批过程中可优化现场检查项目、流程的医疗器械范围。

                 

                 

                10

                第二类、第三类医疗器械生产许可

                上海市食品药品监管局

                 

                 

                11

                建设工程监理单位乙级资质许可

                上海㊣ 市住房城乡建设管理委

                对乙级、丙级建设工程监」理单位资质审批实行告知承诺。

                 

                 

                12

                建设工程监理单位丙级资质许可

                上海市住房城乡□建设管理委

                 

                 

                13

                建设工程设计单位资质许可

                上海市住房城乡建设管↘理委

                1.扩大建筑师负责制试点范围,增加试点项目数量,完善审批与监管流程,探索建筑师负责制与监理体制间的衔接机制。

                2.对建设工程设计单位资质许可实行告知承诺。

                 

                14

                外商投资King開口說道建筑业企业资质许可

                上海市住房城乡建设管理委

                1.参照上海自贸试验区外商投资监管模式,扩大外商投资建筑业企业承揽工程范围,外商投资建设工程设计企业免于考核外国业务背︾景。

                2.对外商投资建筑业企业资质许可、外商投资建设工程设计企业资质许可实行告知承诺。

                 

                15

                外商投资建设工程设计企业资质许可

                上海市住房城乡建设管理委

                 

                16

                好运快3防空工程设计乙级以下资☉质审批

                上海市民防「办

                对申请人防工程和其他人防防护设施设计乙级许可资质(含首次申请、延期、变更)、乙级和丙级人防工程监理资质(含首次申请、延期、变更)实行告知承诺。

                 

                 

                17

                乙级【好运快3防空工程监理资质审批

                上海市民防办

                 

                 

                18

                丙级好运快3防空工程监理资△质审批

                上海市民防办

                 

                 

                19

                涉外调查机构资格认定

                上海市∩统计局

                取消涉外调查机构资格认定中国家认可的外语类水平考试人员证书和用以证明申请机构有从事涉外调查管理能力的人员证书准入条件。

                 

                 

                20

                道路旅客运输经营许可

                上⊙海市交通委

                1.对道路班线○客运审批,允许多家企业经营同一条线路,形成适度竞争的市场格局。

                2.对在浦东新区范围内实施“模拟线路公司”的客运班线,适当放宽发车时间和班次限制,由运营企业会同客运场站根据市场供求情况自主调配运力,报原审批机关备案,并提@ 前向社会公布。

                3.探索市内包车客运服务№新模式,引导并规范定线包车等特色业务。优化包车客运标志牌信息化备案管理模式。

                 

                 

                21

                道路旅客运输站经营许可

                上海市交通委

                 

                 

                22

                公共汽车和电车客运线路经←营权许可

                上海市交通委、浦东一個巨大白骨突然跳了起來新区政府

                将公共汽车和电车客运经营者取得线路经营权审批中“取得在本市从事公共汽车和电车客运业务的《企业法人营业执照》”准入条件,调整为“取得本市《企业法人营业执照》”。

                 

                 

                23

                国际海╲上运输业务及海运辅助业务经营审批(国际船舶运输业务)

                交通运输︻部

                放宽国际船舶运输经营业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得国际船舶运输经营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给依法取得国家有关部门批准的融资租赁公司后,再以融千秋雪剛才出現在那里资租赁方式回租的该船舶认定为自有船舶。

                 

                 

                24

                从事大陆与台湾间海上运输』业务许可

                交通运输部

                放宽从事大陆与台湾间海上运输业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得从事大陆与台湾间海上运输经营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给两岸资本设立且在两岸登记的融资租赁公司后,再以融资租赁方前提就是妖仙一脈有自己式回租的该船舶认定为自有船舶。

                 

                 

                25

                从事内地与港澳⌒ 间海上运输业务许可

                交通运输部

                放宽从事内地与港澳间海上运输业务审批对自有船舶的准入条件,对已取得从事内地与港澳间海上运输经营资格的航运企业,允许将其自有船舶出售给依法取得国家有关部门批准的融资租赁公司后,再以融资租赁方式回租的该船舶认定为自有船舶。

                 

                 

                26

                港口经营许可

                上海市交通委

                对港口经营许可(涉及客运和危险货物港口作业的经营项目除外)、经营港口理货业务许可实行告知承诺。

                 

                 

                27

                经营港口理货业务许可

                上海市交通委

                 

                 

                28

                建设港口设施使用非深水岸线审批(含港口岸线临时使用审批◆,改√变港口岸线使用人、使用功能和使用范√围审批)

                上海市交通委、浦东新区政府

                加强岸线审批,改革岸线退出机制。根据《中华好运快3共和国港口法》严格按照经批准的港口规划进行岸线审批,加强日常监督管理;明确因规划调整等收獲原因对征收港口设施的补偿方式及标准。在岸线使用人实质丧失岸线使用权后,岸线管理部门可╲以采用主动注销方式注销其岸线使用权并通过公告等方式告知公众。

                 

                 

                29

                设立典当▃行及分支机构审批

                上海市商务︾委

                在上海自贸试验区内,按照《典当管理办法》,对内外资典当企业的设立、监督实行一致管理。

                 

                 

                30

                动物防疫条件合格证核发

                浦东新区政府

                允许以畜禽养殖专业合作社名义申请办理动物防疫条件合格证,对同一县区内同种动物所有⌒ 养殖单元均符合动物防疫条件的合作社统一发放动物防疫条件合格证。

                 

                 

                31

                设立饲∏料添加剂、添加剂预混合饲料生⊙产企业审批

                上海市农委

                对饲料『添加剂、添加剂预混合饲料生产企业设立审批实行告知承诺。

                 

                 

                32

                农作物种子、草种、食用菌菌种生产经营许可证核发

                上海市农委、浦东新区政府

                对农作物种子、草种、食用菌菌种生产经营许可证核发实行告知承诺。

                 

                 

                33

                营利性医疗机构设置审批

                上海市【卫生计生委、浦东新区政府

                1.允许营利性医疗机构开展药品、器械等医疗相关的经营活动,医疗活动场所与其他经营活动场所应当分离。

                2.逐步实现社会办但是到了他現在营利性医疗机构床位数由投资主体▂自主决定。

                3.加快推进电子化注册管理,优化营利性〓医疗机构诊疗科目登记,免费向医疗机构提供网上登记服务,鼓励社会力量投资医疗领域。

                 

                 

                34

                医疗机构执业登记

                上海市卫生〓计生委、浦东新区政府

                 

                 

                35

                医师执业注册

                上海市█卫生计生委Ψ 、浦东新区政府

                对在县级以下医疗机构执业的临床执业医师实行双执业或多执业范围注册,在三级医院】积极探索专科医师注册制度。

                 

                 

                36

                社会办医疗机构乙类大型医用设备配置许可▓证核发

                上海市卫生计以免引起不必要生委

                对社会办医疗机构配置乙类大型医用设@备按规划、标准实行备案管理,加强事中事后监管。

                 

                 

                37

                公共场所卫生许可

                浦东新区政府

                创新公共场所卫生管理。取消公共场所卫生许可证两年一次复核后,加强事中事后监管,探索新的监管方式和手段。

                 

                 

                38

                生产用于传染病防治的消毒产品的单位审批

                上海市卫生计生委、浦东新区政府

                对消毒产品生产企业卫生许可(一次性使用医疗用品的生产企业除外)实行告知承诺。

                 

                 

                39

                重要工业产品生产许可证核发

                质检总局、上海市质量技监局

                1.优化生产许可审批流程,最大限度减少生产许可前置条件内容。全面清理生产许可证审批工作中要求的前置条件,凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的内容一律取消。最大限度减少生产许可检验项目,只对涉及产品质量安全的指标进行生产许可检验。优化生产许把握可发证检验,在生产许可证审批受理后,企业根据自主经营情况,既可以在实地核查后选择检验机构进行产品检验,也可以在〓实地核查前委托具备条件的检验机构进行产品检验,审批机关采信检验结果。对省级发证产品,取話消发证机关组织的发证前产品检验,调整为企业自行委托有资质的检验机构进行产品检验,并在申请时提交产品检验报告,检验报告可以为签发日期在1年以内同产品单元的产品型式试验报告、产品质量检验合格报告或接受政府监督检验的报告;后置现场审查,企业提交申请并作出保证产品质量安全的承诺后,经形式审查合格的,可以先领取生产许可证,之后接受现场审查。

                2.取消生产许可证获证企一半了业年度审查制度,探索实行信用监管。

                3.研究取消钢丝绳、预应力混凝土枕、建筑卷扬机、救生设备、饲料粉碎机械等5类产品的生产许可证。探索推进对部分产品╳从生产许可证制度管理改为强制性产品认证制度管理。

                 

                40

                食品相关产品生产许可证▓核发

                上海市质量技监局

                在上海自贸试验区内,对信用良好的企业实行食品相关产品新发证告知承诺。

                 

                 

                41

                设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批

                浦东新区政府

                取消印刷经营许可证核↑发中“经营包装装潢印刷品印刷业务的企业必须具备2台以上最近十年生产的胶印、凹印、柔印、丝印等及后序加工设备”准入条件并完善有关管理规定。

                 

                 

                42

                印刷业经营者兼并其他印刷业经营者(不含出版物印刷企业)审批

                浦东新区政府

                 

                 

                43

                印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者(不含出版物印刷企业)审批

                浦东新区政府

                 

                 

                44

                印刷业经营者兼营包装装潢和※其他印刷ㄨ品印刷经营活动审批

                浦东新区政府

                 

                 

                45

                旅行社业务经营许可审批(限境内、入境业务)

                上海市旅游局、浦东新区政府

                对旅行社业务经≡营许可(限境内、入境业务)审批、外商投资旅行社业务经营许可审批实行告知承诺并完善有关管理规定。

                 

                 

                46

                外商投资旅行社业务许可审批

                上海市旅游局

                 

                 

                47

                计量校准实验室资质认定

                上海市质量技监局

                支持上海市自行取消《上海市计量监▅督管理条例》设立的计量校准实验室资质认定。

                 

                 


                注:第13、14、15项的实施机关还有住房城乡建设部,相关改★革举措调整的是上海市住房城乡▲建设委员会权限内事项。

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