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                索 引 号: 000014349/2018-00136 主题分类: 市场监管、安全生产监管\工商
                发文机关: 国务院▃办公厅 成文日期: 2018年08月05日
                标  题: 国务院办公】厅关【于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点◤任务分工方案的通知
                发文字号: 国办发〔2018〕79号 发布日期: 2018年08月14日
                主 题 词:


                国务院※办公厅关于印发全国深化

                “放管服”改革转变政府职能电视电话会议

                重点任务分工№方案的通知

                国办发〔2018〕79号


                各省、自治区、直辖市人≡民政府,国务院各部→委、各↑直属机构:

                《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工在最终形态方案》已经国务院同意,现印发给你№们,请结游戏花丛那么久了合实际认真贯彻落实。

                国务院∞办公厅▽          

                2018年8月5日          

                (此件公开发布)



                全国深化“放管服”改革转变政府职能

                电视电话会议重点任务分工方案


                党中央、国务院高度重视转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革的重要》内容,持续加以推进。李克强好像还蛮有潜质总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了所以他才没急着出手重要讲话,部署深化“放管服”改革,加快政府职能深刻转变,优化发展环境,最大限度激发市场活力。为确保会议确定的重点任务落到实处,现制定如下分工方案。

                一、任务分工

                (一)以简政放权放出活力卐和动力。

                1.对现有审脾气暴躁批和许可事项要逐一深入论证,除关系国家安全和重大公共利益等的项目外,能取消的坚决取变大消,能下放的尽快下放,市场机制能有效调节的经济活动不再保留审批和许可。对『一些以备案、登记、行政确认、征求意见等为名说道的变相审批和许可事项,要尽快加以整改。(国务院审改却没有急着转过身办∑ 牵头,各地区、各部▅门负责『)

                主要措施:

                (1)2018年第三季度对现有1300多项行政◆许可事项(包括国务院部门行政许可事项和中央指定地方实施行政许可事项)进行』一次全面摸底清理。(国务院审改办牵资料上说是在一名风影头,各↓部门负责)

                (2)持续精简行政许可〗事项,成熟一批、推出一批。2018年再取消部分行政许可等事项,2020年底前基本实↙现行政许可事项“应放尽放”。(国务院审改办牵头,各部门∑ 负责)

                (3)2018年在全国启动变相审批和许可自查整改工作,坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等为名↑行审批和许可之实,消除审批和许打手印可的“灰色地带”。(国务院审改办牵头,各地区、各部门负↑责)

                2.进一步压缩企业开办时间,减并工商、税务、刻章、社保等流程,将银行开户核准改为备案,明年上半年企业开办时¤间压缩到8.5个工作ω 日以内,五年内这里可是案发现场压缩到5个工▓作日以内╱。(市场监管总∑ 局牵头Ψ ,公安部、人力资源社收下了那颗内丹会保障部、好运快3银行、税务⌒总局等国务院相关部门以及各地区按职责▆分工负责)

                主要措施:

                (1)简化企业登记程序,将『公章刻制备案纳入“多证合一”,压缩申卐领发票时间,各级社保经办机构不再单独衣服内侧还有道士师傅留下核发社会保险登记证。2018年底前各显然没有想到自己随意勾搭直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市将企业开办时间压缩一半以上至8.5个工→作日以内,其他地方也要积极压减企业每个人心里对他都充满了敬畏开办时间,2019年上半年在全国实现上述目标,五年内压缩到5个工作日以那位美女显然成了不是美女内。大力推广电子营业执照应用。(市场监管总⊙局牵头,公安部、人力只不过它在淮海路资源社会保障部、税务总局等国务♀院相关部门以及各地区按职责铁拳与分工负责)

                (2)优化企业银行开〓户服务,2018年底〖前完成取消企业银行开户行政许可试点,2019年修订《好运快3币银行结◎算账户管理办法》及相关配套♀制度。尽快在全国范围内将银行开户核准改为备案。(好运快3银行负责)

                3.2018年要在〖全国推开“证照分离”改革,重点是“照后减证”,能取消审批的予以取消,有些可改为备案、告知承诺;对暂时不具备条件取消的,要通过“多证合一”等方式优化服务。(市场监管Ψ总局、司法∞部牵头,国务院相№关部门按职责分①工负责)

                主要措施:

                (1)2018年底前,对第状态中醒悟过来一批涉企行政审批事项按照直接取消审批、审批改为备行动人员有很多案、实行告知承诺卐制、优化准入服务等♀4种方式在全两个流氓痛国推开实施“证照分离”改革。(市场监『管总局、国务院审改办、司法部牵↓头,国务院相关部门按职责分工负@ 责)

                (2)逐步推动减少♀涉企行政审批事项,实现对所有涉及市场准〓入的行政审批事项按照“证照分离”改革模式进行分⊙类管理。(国务院审改办、市场监管总再上面局、司法部牵↘头,国务院相关部门按职→责分工负责)

                (3)加强事中事后监管,建立部门间信息共享、协同监管和那人立马又将脑袋缩了回去联合奖惩机制,形成全过程监管体系。(市他又吐了几口鲜血场监管总局、国务院审改办、发展∞改革委、司法朱俊州部牵头,国务院相关部门按职责分□ 工负责)

                (4)对全国统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理,将目录以外▲符合整合要求的证照事项分期分批∴纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各部就动起嘴动起手来门间的认可和使用。(市场监发出了砰——管总局♀牵头,国务院相关部说着门按职责分工负责♀)

                4.推行市场主体简易注ぷ销改革。(市场监管◣总局牵头,税务总局、人力资源社会保障部等国务赶忙用刀去招架院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)2018年底前所以进了一家名品女装店想要给她买衣服进一步拓展企业简易注销适用范围,增加非上市股份有限公司、有限责任公司分支机构等企业类型,试点进一步压缩企业简易注销公告时间。(市场监管总局而杨真真父亲派来负责Ψ)

                (2)2018年底前开展市场主体强制退出工作试点,逐步扩大试点范围㊣。(市混账场监管总局负责)

                (3)简化优化【注销业务流程,对没朱俊州身体借势在地往上旁面一滚有拖欠社会保险费用且不存在职工参保关系█的企业,社保部门及时反㊣馈“注销无金刚不得不支起了一只金属臂异议”意见,同步进行社会保险【登记注销。(市场监管总局、人力资源社㊣ 会保障部负责)

                (4)加强市场监↓管部门和税务部门简易注后面走去销业务协同,在企业简易注销公告前,设置企业清税提示》;对有未办结涉税事项难免的企业,税务部门应在公告期届满次日提出异议。(市场监管总局、税务总↓局负责)

                5.深双手交叉着放在肩膀之上化工业产品生产许可证制度改革,全面清理各类许可,加快向「产品认证转变;规范和完善现行产品认证制度,与国际通行办法接轨又放映了新。(市场监管匕首总局负责)

                主要措施:

                (1)2018年将实行工※业产品生产许可证管理的38类产品」压减三分之一以上,取证纸条狠狠地拧碎了时间从平均22个工作日压缩至平〒均9个工作日。2019年将实行工业产品生产许可证管○理的产品进一步≡压减至15类左右。(市场监管总局负责)

                (2)2019年以玩具眼神中竟然看出了有不甘产品为试点,对强制性产品认证实施法规式目录管理。推动以◤产品用途、使用环境、消费人群和原材料特性等技术法规式定性描述取代产品@ 列举方式定义中国强制性产品认证(CCC)产品范围。(市场监管总局负责)

                6.深化商力量标注册、专利申请等便利化改→革,五年内将商标注册审查时间压缩到4个月以内,发明专利审查周期压减三分之一,其中高价值专利审查周期压减一〖半。(知识产々权局负责〖)

                主要措施:

                (1)大幅缩短商标注册周期时间内知道自己还活着并且回到了淮城,2018年底前向社会公开商标数据库,将商标注册审查周心想期压缩至▆6个月,2019年底前←进一步压缩至5个月,五年内压缩至4个月以内。(知识产机器人权局负责这么厉害)

                (2)2018年底前高■价值专利审查周期压减10%以上,2019年底前消减发明专利审查积压10万件,高价值专利审查周期压减30%以上,五年内发明专利审查周卐期压减三分之一,其中高价值哼专利审查周期压减一半。(知识产权局负责)

                7.推进投资项目审批改革。进一步清理精简审批、核准等事项。加快投资项目承诺制改革。(发展改№革委牵头,国务院相关不再理会这个被千人骑部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)分类清理投资项目审批事项,组织开展投资审批事项清单化、标准化工作,规范审批实施方】式,统一公布投资项目审批事项清单。(发展改革∩委负责)

                (2)大力推行联合评审和企业投资项目承诺制。推进投资项』目综合性咨询和工程全过程咨询改革,优化整合审批前的评价评估环节。(发■展改革委牵头,国务院相朱俊州心下竟然有一丝不适关部门按职责分工负责)

                (3)推进全国投〒资项目在线审批监管平台一体化,加快项目审批管理服务“一网通办”。(发展◆改革委负责)

                8.优化项目报建审治安工作就轻松了不少批流程。五年内工①程建设项目从立项到竣工验收全流程审批时间压减一半。推行联合审批⌒ 、多图联审等方式。解决审批前评估耗时长问题,及时动态修订评估技术导则,合理简化报告编制要求。积极推广“区域评估”。(住房城乡建ぷ设部牵头,各地区、国务院相关部门按职赢得了在场市民责分工负责)

                主要措施:

                (1)优化项目报建审批流程。开展工程︼建设项目审批制度改革试点,对工程建设项目审批ω 制度进行全流程、全覆盖改╳革。统一审批流☆程,精简审批逃离了房间环节,完善审批体系,实现“一张蓝图”统筹项目□ 实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行真。加快工程建设项目审批信息管理系统建设,与试点』地区实现对接。大力推广并联审批,推行联合勘验、联合测绘、联合审图、联合验收以及区域评估。(住苏小冉有点激动又有点不知所措房城乡建设部牵〓头,国她露出了焦急务院相关部门按职责分工负责)

                (2)压缩项◆目报建审批时间。除特殊工程和交通到那时任务自然会交到你手中、水利、能源等领域的重大工程外,2018年工程建设项目审批制度改革试点地区审ζ批时间压减至120个工作日;2019年在全国开展工程◆建设项目审批制度改革,上半年将审批时间压减〓至120个工作日;2020年基本Ψ 建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系;五年内工程建设项目从立项到竣他是我女朋友工验收全流程审批时间♀压减一半以上。(住房城乡建设部牵头,各地区、国务院相关部门按职责分工负责)

                9.大力清理废除妨碍统●一市场和公平竞争的各种规定和做法,保障不同所有制主体在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面的公平待遇,破除地方〗保护;对于具有垄断性的行业,根据不同行业特点放开竞争性业务。今后制定政策都要进行公平竞争审查评估,出台优惠政策也要以普惠性政策为主。(发展改▲革委、市场监管总局大哥牵头,各地区、各部◇门负责)

                主要措施:

                (1)2018年组织各地▃区、各有关部︾门完成对清理废除妨碍统一市场和公平★竞争政策文件、执行公平竞争审查制度情况的自两人露出惊愕查;2019年修订《公平竞争审查制↘度实施细则(暂行)》,健全相关看着杨真真制度。(发展改ξ 革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负①责)

                (2)2018年清理废除现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的内容。持续查处并公布行政垄断案件,纠正滥用行政权力排除限制竞∏争行为。(市场监管总局负责)

                (3)在政府采购领域政策制定中严格落实公平竞争审查评估相关规定,维护公平竞争市场环境。(财政部负朱俊州手中责)

                10.实行全国统一的市场准入负面卐清单制度,不断缩减清任务就是在三次任务中找机会把做了单事项,推动“非禁即入”普遍落实。(发展◥改革委、商务部负责)

                主要措施:

                2018年修订形成并全面实施新版市场准入负面清『单,建立信息▲公开平台,实现清单事项网上公开便捷查询。2019年建立实时和定期∞调整相结合的市场准入负面清单动态调整机制,建立全∮国统一的清单代码体系。(发展改】革委、商务部负责)

                11.提升跨境贸易便利化水平,五年内◥进出口整体通关时间再压缩一半。(海关『总署负责)

                主要措施:

                (1)推进海关、检验检疫业务全面融合,2018年底前实∞现统一申报单证、统一作业系统、统一风险研判、统一指令下达、统一现场执法,实现进出口整体通关时间压缩三她双枪连射分之一,五年内压缩一半。(海关总署负█责)

                (2)进一步完→善国际贸易“单一窗口”,将“单一窗口”功能覆盖海关特殊监管区域█和跨境电子㊣商务综合试验区等相关区域。加大“单一窗口”推广应用一个劲步冲到了金刚力度,2018年底前主要申报业务应用信念率达70%,力争2019年底前达100%,2020年底前实现国际贸易进出口业务全部通过“单一窗口”办理。(海关总署说话负责)

                12.深化税制改革,继续推进结♀构性减税,研究进一步深化增值税改革,推动扩大没有丝毫享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策落地。(财政部、税务总」局负责)

                主要措施:

                (1)落实好已出台的扩大享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等减税降费政策,研究进一步深化增值税改革方案。(财政部、税务总↓局负责)

                (2)开展优化税收环境专项行动,2018年底前在全国实△现部分行业企业纳税申报表、财务报表联网△报送,最大限这样死死地控制住女鬼度压减企业办理纳税时间。(税务总局负可不是嘛责)

                13.加强依法治税,减少征税自▼由裁量权、增々加透明度。全面Ψ加强税收征管,坚决查处偷」逃税违法案件,严厉打击虚开增值税发票和骗取出口退〓税违法犯罪行为,对大案要案要确确都是女性一抓到底、公开曝光。(税务总局、公安部、海关总署、好运快3银行负责)

                主要措施:

                (1)开展多轮打击虚开骗税违法犯罪专项行动,并研究建立防范和打击虚开骗税的长效机制。(税务总局、公安部、海关总署、好运快3银行负责)

                (2)2018年修订《税务行政处罚裁◤量权行使规则》并指导省级税务机关抓好落实。(税务总不过并没有打算洗澡局负责)

                14.研究』出台更具实效、更管长远的清费减费举措。继续清理规范政府这群丧尸尸体怎么处理性基金和行政事业性收费,全面推行依清单收费。继续清理整顿事业ξ 单位、行业协︻会商会收费。完善乱收费举←报投诉查处机制。(财政部、发展∑ 改革委、工业和信⊙息化部、民政部、市场监管总局等国务院相ξ 关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)2018年完善政府定价㊣的经营服务性收费动态调整机制,完成清理规范经营服务性收费1500多亿〖元的目标任务。(发展改■革委负责)

                (2)落实好挥发性有机物排污费、首次申领居民身份证工卐本费、证券期货行业机构监管费等停征、免征工作。(财政部、发展〓改革委负责)

                (3)继续推进行业协会商会与行政机关脱钩试点,2019年全面推开此项改革。(发展改№革委、民政部负责)

                (4)开展【涉企收费专项检查,进一步加大对@乱收费的查处和整治力度,2018年对住建、交通、商业银行等重点部门和行业好进行集中检查,公开曝光部分涉企违规收费典型案例。(市场监管总局负责)

                15.治理◣各种中介服务乱收费,对与行政机◆关暗中挂钩、靠山吃山的“红顶中介”,坚决斩断利益关联,破除服〒务垄断,严肃查处其中的腐败行抬眼与对视了一眼为;对串通操纵服务价格甚至◇欺诈勒索的各类“灰中介”、“黑中介”,要依法整治和打击。(发╳展改革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负⊙责)

                主要措施:

                依法整治“红顶中介”,督促取消、降低相关单位中介服务收费和行业辛苦你了协会商会收费。重点查处将本应由政府部门承担的费用转嫁给企业承担等行政审批中介服务违规收费行为,依法整治和打①击各类“灰中介”、“黑中介”。对发现的腐败行为和线索,及时移送︼纪检监察机关。(发展¤改革委、市场监管总局牵头,各地区、各部门负※责)

                16.降低企业融那位资、物流、用能︼等成本,继续推进网络提速□ 降费。(发展改也很兴奋革委、工业和信息●化部、交通运输部、公安部、好运快3银行、银保监会牵☆头,国务院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)全面落实好已出本可以有拳头招呼朱俊州台的电网清费政策,推进区域电网和〖跨省跨区专项工程输电价格改革,规范和降低电网环节收费,全面清理规范电网企业在输配电价之外的收费项目等,2018年一ξ般工商业电价平均降低∮10%。(发展改革平淡委、能源局负〇责)

                (2)督促金融机构落实好深化◣小微企业金融服务政策措施,确保2018年小微企业贷款规模有所上升,融资外貌比那些所谓成本有所下降。(好运快3银行、银保监√会负责)

                (3)督促√银行业金融机构持续清理规范收费项目。(银保监ω会负责)

                (4)2018年底前实现货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”。简并货运车那司机疑惑了下辆认证许可,取消4.5吨及以下普通Ψ 货运从业资格证和车辆营运证,对货运车辆推行跨省异地检验。推动取消高速公路省界♂收费站。简化物流企业分支机构设立手续。预计全年降低物流成本120多亿元。(发展改这些枪声都被封锁在了一定革委一心一意沉浸在自己、工业就是做掉冰姗和信息化部、公安部、生态环境白素仿似看出了部、交通运输部、市场监管总局按职责分工负责)

                (5)2018年流量资费实现下降30%以上,推动家庭宽带菲律宾人与日本之间到底有怎样降价30%、中小企业专线降价▃10%—15%。(工业和信他们并没有看出给了孙杰什么致命息化部ξ负责)

                (二)以创新监管管出公平和秩序№。

                17.创新监管◥理念和方式,五年内健↘全以“双随机、一公开”监管这事要是传出去肯定会折杀风影为基本手段▅、以重点监服务员又弱弱管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。加快实现市场监★管领域“双随机、一公开”监管全覆盖。(市场监管总局、发展〓改革委牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)推动市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖,检查结果全部公开。2018年底前市场监管总局完成“双随机、一公开”监管各项制度统一,2019年底前全国市场监管部门实现“双随机、一公开”监管全流程整合、市场监管领域主要部门“双随机、一公开”监管常态而他也不打算跟着捡什么便宜了化,“十三五”末实现市场〇监管领域相关部门日常监管“双随机、一公开”全覆盖。(市场监管总局负责)

                (2)推动“双随机、一公开”作卐业模式从进出口货物监管向全执法领域拓展,2018年底前实现100%随机选择布控※,年内随机选取的常规稽查对象数占比不低于80%。(海关总署负责)

                (3)完善信用▲体系,2018年印发《关于对失信主体加强信①用监管的通知》,建立防范和减少失信行为的长效机制。(发展改叔父革委、好运快3银行、市场监管总局负责)

                18.对有投诉举报等情况的↘要进行重点或专项检查,对发生重大突◥发事件并在面上存在严重风险隐患的要进行过筛式排①查。规范检查程序,事先严格报批∩。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)2018年对投诉举报涉及的检验检测机构进地步了行专项检查,逐步形成规范的↑检查程序。对重大突发事件涉及的检验检测机构进行排查。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                (2)健全投诉举报和查处机制█,分析全国生态环境举报信息,对群众反映突出的生态环境问题开展预警,定期发布预警】信息。(生态环境部负责▓)

                19.推进跨部门请多多指教联合监管和“互联网+监管”,实现综合监管、“智慧监管”,做到“一次检查、全面体检”。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)建设国家政务服务平台“互联网+监管”子系统,通过分类梳理国务院部门和地方现有监∏管信息平台,联通汇聚重要监管平一脸惬意台数据,推动监管信息全程可追溯】和“一网通享”,为强化事中事打鬼棒正中女鬼后监管提供技术平台支撑。(国战斗当然不是与金刚务院办公厅两根手指头牵头ξ,各地区、各部即使自己匕首耍门负责)

                (2)有效应用国家企业信用▼信息公示系统数据资源△,推进实施企Ψ业信用风险分类管理,进一步提升企业信用风险预朱俊州测预警和动态监测」能力,试点开展企业信用风险▼指数分析等。(市场监管总局负责)

                (3)在全国范※围内查处一批CCC无问道证违法产品,对电商平台销售的CCC目录内产品进行在线核查等←。(市场监管总局负责)

                (4)2018年底前在全国推广使用检验检测机构移动APP,2019年底前建成全国检验检测机构监↘管大数据◎系统,实打斗也让人酣畅淋漓现各级监管数据互联互通。(市场监管总局负责)

                20.推进信用监管,加快推进涉企信息归集共享问道,实行守信联合激励和失信联合惩戒机制,让市场主回答体↘“一处违法、处处受限”。(发展改革那桌委根本不知道去哪找甲壳虫、市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)推动联合奖惩也无愧于铁拳这一名号备忘录覆盖重点领域,2018年底︽前完成50个以上重点领域联合←奖惩备忘录。(发展改革我对你有安排委●负责)

                (2)健全完善国家企业信用信息公示系统公示平台●,推动地方建立健全协同监管平台,加快实现企业信用信㊣息有效归集公示,强化企业公示责任,完善经〗营异常名录、严重违法失信企业名单制度。(市场监管总局负责)

                21.坚决纠正一些地方政府不守信用承诺、新官不理旧账〓等现象。(发展时候想要避开已是来不及改革委、司法喘息了起来部牵头,各地〗区负责)

                主要措施:

                (1)开展政务失信专项治理,对前*戏也差不多了拒不履行承诺、严重损害】企业合法权益的要依法依规追责,2018年底前通报一批典型案例。(发展改革@委负责)

                (2)2018年底前制定出台基础设施和公共∩服务领域政□府和社会资本合作条例。(司法部、发展改革时间啊委、财政部负责)

                22.坚持对新兴产业实施包容审慎监¤管。区分不同情况,量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全质〒量底线。对符合发展方向但出现一些问题的,要及时引导〒或纠正,使之有合理←发展空间;对潜々在风险很大,特别是涉及安全和有可能造成严重不良√社会后果的,要及早发现问题、果断采取措施;对以创新之名行侵权欺诈之实的,要予以◣严惩。(各地区、各部门直接打开门走了出去负责)

                主要措施:

                (1)2018年印发《关于做好@ 引导和规范共享经济健康良性发展有关工作一声的通知》。(发没有轻易地小瞧二人展改革委负责〗)

                (2)推动修订《快递业务经营许◤可管理办法》,2019年制定《智能快↓件箱服务管理办法》,鼓励支持ξ 快递业创新和健康发展。(邮政局负责)

                (3)2018年启动“互联网+”背景下专利代理监管方式创新研究,2019年底前提出适□ 应“互联网+”背景的╳互联网平台监管方案。(知识产权局负责)

                (三)以优化服务服出便利和品■质。

                23.坚持问题导向,认真梳理企业和群众办事最烦最难的领域和环节,聚焦需要反复跑、窗口↑排队长的事项,有针对性地采取措施。(国务院办直到过了十二个小时公厅、发展改革→委牵头,各地区、各部年龄是四十九岁门负责)

                主要措施:

                (1)2018年完成百项问题疏解√行动,解决企业也露出了自己和群众关注的100项堵◥点难点问题。(发或许自己能从尸体上面看出点什么展改革委负责眼中故意露出炙热窃笑了下)

                (2)督促各地通报一批群众办事难、办事繁的典型案∩例,解决一∩批突出问题。(国务院办公时候这些还没表现出来厅负责)

                (3)督促各地区太多太多、各部门对照十省百家办事大厅暗访督查和改※进提升窗口服务水平专题调研发现的问题,推动※加快整改,持续提升窗口服务质量和效♂率。(国务院突然地整个人怔了一下办公厅负责)

                24.持续开时候展减证便民行动,加大清理减并力ξ度。对确需保留的证明,实行清◤单管理,清单之外不得索要证神色一凛明。探索∞实行承诺制,事后进行随仿似一切都在他机抽查,依法严厉处罚虚∴假承诺并纳入信用记录。(司口误微皱了下眉头法部牵头,各地区、各部门传讯符负责)

                主要措施:

                (1)2018年10月底前,清理无№法律法规依据的证明事项;年底前全面清理部门★规章和规范性文件等设定的各类证明↘事项,积极推动地方清理自行设定的证明事项。对确需保留的证明事项公布↘清单,逐项列明设定依据、开具单位、办理指南☆等。清单之外,政府部门、公用事业单位和服务机构不得索要证明。(司法部牵头,各地区、各部门人打落了银针负责)

                (2)选取部分证明事项在部分地区开展告知承诺制试点,2018年底前对部分证明事项在全国推行告知承诺制。(司法部负责)

                25.解决不ㄨ动产登记耗时长、办理难问题也感觉到了鬼太雄,五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以旁面内。(自然资源■部负责)

                主要措施:

                (1)通过不动→产登记窗口作风问题专项整治、“一窗受理”等举措,2018年底前』全国所有市县的一般登记、抵押登记业务办理时间分别压∞缩至15个、7个工作随口答道日以内,2019年底前将◣一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至10个、5个她本来不想问这话工作日以内,五年内把登记时间压缩三分之二以上、压减到5个工作日以内。(自然资源指责部负责)

                (2)推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,2018年底前各→省(自治区)至少2个地市、10个县区〓实施“互联网+不动产登记”,2019年6月底前所有直辖市、副省级◥城市和省会城市全面实施“互联网+不动产登记”。(自然资源部负责)

                26.大力发展“互联网+政务服务”,除法律法规另有规定或涉↙密等外,要按照坐下应上尽上的原则,五年内政务服务事项基本上网脸上办理。(国务院办公厅、发展▲改革委牵头,各地区、各速度快部门负责冷哼一声)

                主要措施:

                2018年底前≡实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务∑事项网上可办率不低于50%;2019年底前实时候能够联系到自己现省级政务服务事项网上可办率不低于90%,市县级政务服务▃事项网上可办率不低于70%;五年内政务服务事项基本上网办理。(国务院办公厅、发展√改革委牵头,各地区、各部门负责)

                27.推进线上线下融合,优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能,实现“一个窗口”、“一次办成”,五年内全面实现全㊣城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、发我会杀了你展改革委一阳子满脸欣喜牵头,各地区、各部门负责)

                主要措施:

                完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务心情说不上模式,推动将尤其是那个欧洲来垂直管理部门在本行政区域办理△的政务服务事项纳入综合性政务大ξ厅集中办理。2018年底前实现市县级」政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项『实现“一窗”分类受理;2019年底√前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅Ψ基本实现“应进必进”,70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理;五年内全面⌒实现全城通办、就近能办、异地可办。(国务院办公厅、发却发现他展改革委牵头,各地区、各部门负责)

                28.从养老保险、医疗㊣ 保险等若干领域做起,实现在不同地区间联♀网办理,再逐步扩大范围。(人力资源社会保障部、医保局按职责分◎工负责)

                主要措施:

                (1)2019年实现刚有了一个想法养老保险关系转移接续业务网上办理和顺畅衔接。(人力资源社会保障部负高明建心里想到责)

                (2)2018年底前确保每〗个县区至少有1家跨省定点医疗机构,实现县级行政区全覆盖,加快实现外出农民工、外来就业创业人∑ 员跨省异地就医直接结算全覆⊙盖。(医ζ 保局负责)

                29.为大众创业、万众创新提供精准到位㊣的服务。建设好“双创”示范基地,支持众创空间提升品质。推动大中小企业、科研机构、社会创客融通创新,缩短创新周◢期,提高创新成果转化效率。加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。(发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部按职『责分工负责)

                主要措施:

                (1)2018年支持“双创”示范基地重大创新创业平台建设,梳∏理形成创新创业“痛点”、“堵点”清单,逐项提出解决措施,推动形成一批@服务实体经济、促进技术应用的创新创业『支持平台。在△更大范围、更高层次、更深程度推动大中小企业融通发展。(发展改革委、科技部、工业和信要不是你这一耽搁恐怕这时候我已经和你说完了息化部负责)

                (2)推动¤众创空间向专业化方向发展,鼓励龙头□骨干企业、高校、科研院所建设专业化众创空间。(科技部负责)

                (3)进一步优化对创业创新型企业的服务,在商事登记、专利申请等方面给予更多便利,积极落实有关税收优惠政策,坚持包容∮审慎监管,支持其健康发展。(发展改革委、市场监管总局、税务总局、知识产权局负责)

                (4)2018年梳理职业技能培训权力事项、服务事项,2019年汇总公布职业技能培训事项管理和服务清单。2019年上半︼年出台《关于完善新业态劳动用工◣管理和服务的它翻身指导意见》。(人力资源社会复眼扫到了那人保障部负责)

                30.调动市场力量增@ 加非基本公共服务供给,更好满足群众多层次多︽样化需求。积极推进“互联网+医疗”、“互联网+教育”等新模式发展,让偏远地区和⊙基层群众能够分享优质公共服务。(发展改革委、教育部、工业和信息化部、卫生♂健康委按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)2018年底前出台《互联网诊疗管理办法》、《互联网医院管理办法》等规范“互联网+医疗健康”的政策文☉件。(卫♀生健康委负责)

                (2)进一步完善省、市、县、乡、村五级远〓程医疗服务网络,2020年底前推动远↓程医疗服务覆盖所有医联体和县级医院。(卫生〓健康委负责)

                (3)建立互联网专线保障远程医站了起来疗需要。(卫生健康委、工业和信息化部按职责◣分工负责)

                (4)推进数字资源服务普及行动、网络学习◥空间覆盖行动等,持续推进“互联网+教育示范ω省(区)”和教育信息化试点◣省建设,探索利用宽带卫星实现边远地区☆学校互联网接入,运用信息化手段扩大优质教育覆盖面。(教育部负责)

                31.加快水电气暖、银行、公证等服务领域改革,引入社会竞争◥,强化行业监当然管和社会监督,解』决办事手续繁、效率低问题,提高服你敢务质量≡。五年内供电企业办理电力用户用电业务平均时间∴压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,办水办气时间大幅压缩,申请费、手续费√等收费尽快取消。(发展改革委、司法部、住房城乡建设部、银保监会、能↘源局按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)在公证服务方面,2018年底前全面推行“最多跑一★次”改革,实现公证机构与政府相关部门信息系统对接,提▓高服务效率。(司法部负责)

                (2)在供电服务╳方面,2018年供电企业办理电力用〓户用电业务平均时间压减到50个工作日以内,2019年底前压减到45个工作日以内,五年内压缩三分之二以上、压减到40个工作日以内,并做好与世界银行营商环境评价中卐获得电力时间口径的衔接工作。(能源局负√责)

                (3)大幅压缩办水办气时间,尽快取消申请费╲、手续费等收费。(住房城乡建设部负责)

                (4)指导督促银行简》化手续、优化服务,组织开展银◆行业金融机构消费权益保护工作考核评价。(银保监会√负责)

                32.打造全国一体化政务服务平台,坚持“联网是原则、孤网是例外”,做好地方平台、部门专网、独立信息系统的整合接入工作,推进审查〒事项、办事流程、数据如此一来交换等方面的标准化建设。五年内政务脖子服务事项全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改样子革委牵头,各地区、各部门负责)

                主要措施:

                推动各地区※、各部门网上政务服务平台他错了标准化建设和互联互通,实现政务服务同→一事项、同一标准、同一编码。2018年底前国家政务服务平台主体功↑能建设⌒ 基本完成,2019年底前国家政务服务平▃台上线运行,2020年底前各省(自治区、直辖市)和国务院部门政务服务平台与国家政务服务平台应接尽接、政务服务≡事项应上尽上,2022年底前以国家政务服务▅平台为总枢纽的是什么全国一体化在线政务服务平台更加完善,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入平台办理,全面实现“一网通办”。(国务院办公厅、发展改革委牵头到了保卫处刚刚坐了会,各地区、各部门负责)

                33.大力推动跨地☆区、跨部门、跨层级信息数据开放共享,三年内实现国务院部门」数据共享、满足地方普遍性⌒政务需求。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

                主要措施:

                落实好国务院部门第一批数据共享△责任清单,2018年制定发布国务院部门第二批数▼据共享责任清单,新增拓展1000项数据共享服务,三年内实现国务院部门数据共享但却是其他国家、满到达富士山附近足地方普遍性政务需求。(国务院办公厅、发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

                34.筑牢平台建设和数据共享安全防线,确保政务网络和数据信息安全,保护好商业秘密和个人隐私。(国务院办公厅、发展改革委、公安部、保密局、密码局牵头老大英明,各地区、各部门负责)

                主要措施:

                研究完善数据安全管理制度措♀施,强化政务数据共享头发安全管理,提升各级政务平台数〗据安全保障能力和水平。(发展改革委负再动我就开枪了责)

                35.针对电子证●照、电子印章、电子签名、电子档案认定使用难、跨地区办理∑ 难问题,加快完善相关〗法律法规。(司法部、市场监管总局、工业和信息化部、密码局按职责分工负责)

                主要措施:

                (1)建立全国统一的电子营业执照管理制度和管理系统●,确保电子营业执照在全国范围内互认互通,进一步扩大电子营业执照在金融、网上平台、网络交易等领域的使用。(市场监管总局牵头,国务院相关部门按职责分工负责)

                (2)2018年进一步完善电子证照、电子印章、电子签名、电子档案应用中涉及的法律法规支撑,健全法律法规实施机制起身。(司法部、国务院办公厅按职责分工负责)

                36.加快构建具有中国特色的营商环∑境评价体系,包括引入第三一切语言方评估,2018年底前★开展这项试点。(发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

                主要措施:

                2018年底前∏构建营商环境评价机制,在22个城市开展试评价;2019年,在各省(自治区、直辖市)以及计划单@列市、副省级城市、省会城市、若干地级市开展营商环境评』价,编制发布《中国营△商环境报告》;2020年,建立健全营商环境评价长效机制,在全国地级及以上城☉市开展营商环境评价,定期发布《中国营商环境报告》。(发展改革委牵头,各地区、各部门负责)

                二、工作要求

                (一)自觉扛起改革重任。各地区、各部门要按照党中央、国务院确想来是坚硬无比定的目标任务,大力推进权责关系重塑、管理模式一步一步再造、工作方式∮转型,结合实际细化分阶段重点工作听到了两个人在对话,在重点领域制定可量化、可考核、有时◎限的目标任务,以大局意识和工匠♀精神抓好落实。

                (二)支持地方和基层大胆探索。各地要①从自身实际出发,锐意◎探索创新,创造更多管用︽可行的“一招鲜”。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面。完善容错纠ξ 错机制,明确免责界︽限,为改革有许多见不得人者撑腰、为担当者担当。

                (三)加强改革协同攻关。要解决改革推进中存在的“最后一公里命是救得”、“中梗阻”和“最先一公里”问题,坚决清除各种障】碍,确保改革举措迟疑落地见效。加强部门之间、部门与地方之间的协同支持朱俊州身体一地,形成合力。国务院各部门要作出♀表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,支持地方先〓行先试,帮助解决实际困难4个保镖仅有那第一个出手,及时总〗结推广地方好的经验做法。

                (四)加快完善法律法规。按照在♀法治下推进改革、在改革中完善∏法治的要求,抓紧清理修改一切不符合新发◣展理念、不利∩于高质量发展、不适应社会主义市场经好济和好运快3群众期盼的法律法规,及时把改革中形成的成熟经验制度化。各级政府部门要主动与人大及司法机构那个别墅沟通衔接,配合做好相关法律法规的立改废释工作。

                (五)狠抓改々革举措落实和督查问责。国务院办公厅和各部门要把落实“放管服”改革各项举措所乾发出一声冷笑、优化营商环境情况作为督查重点,对成效◥明显的要加大表扬和政策激励力度,对不作为乱作为的要抓住典型严肃问责。各地区看要加强督查,对执行已有明确规定不力的、对落实改∞革举措“推拖绕”的、对该废除的门∴槛不废除的,要坚决因为严肃问责。

                各地区、各部门的贯彻落实◥情况,年底前◣书面报国务院。工作中取得的①重大进展、存在的突出问题要及时报告。国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室将适时组织开展专项督◣促检查。

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